Опыт думского «парламентаризма» в России

Весной 1906 г. состоялись выборы в I Государственную думу. Большевики и эсеры бойкотировали эти выборы, а меньшевики приняли в них активное участие и смогли провести в Думу несколько своих депутатов. Черносотенные организации в Думе мест не получили. Из политических партий победу одержали кадеты, полу­чившие 153 депутатских места, беспартийные крестьянские депутаты, объединив­шиеся в Думе во фракцию так называемых трудовиков, составили относительное большинство — 107 депутатов. Октябристы получили 13 мест. Таким образом, по партийному составу Дума была левоцентристской, либеральной и оппозицион­ной по отношению к самодержавию. Председателем был избран кадет профессор С. А. Муромцев.

27 Апреля 1906 г. Государственная дума начала свою работу. На торжественном открытии присутствовал Николай II.

Центральное место в думской деятельности занял аграрный вопрос. В Думу было внесено три проекта его решения (кадетов, трудовиков, смешанной группы депутатов, близкой к эсеровским кругам). Царское правительство сразу обеспо­коилось радикальными аграрными законопроектами и поторопилось распустить Думу. Фракция трудовиков в своем законопроекте потребовала создать «общена­родный земельный фонд» из казенных, удельных и частновладельческих земель с последующим их распределением по трудовой норме между земледельческим населением. Часть трудовиков предлагала еще более радикальную программу: немедленное и полное уничтожение частной собственности на землю и провоз­глашение ее (вместе с недрами и водами) общей собственностью всего населения России. Правительство отказалось обсуждать вопрос о земельном переделе. Пра­вительство использовало думское обращение к народу, в котором говорилось о раз­ногласии между Думой и правительством по крестьянскому вопросу. Император манифестом от 9 июля распустил ее, обвинив в разжигании смуты. Таким образом, I Государственная дума просуществовала всего 72 дня.

В феврале 1907 г. открылась II Государственная дума. В целом по своему составу Вторая Государственная дума оказалась еще более радикальной, чем первая, так как, отказавшись от тактики бойкота в выборах, в них приняли участие и револю­ционные партии — социал-демократы и эсеры. Больше всего голосов получили трудовики. В целом левые партии получили 222 мандата из 518. Председателем Думы стал правый кадет Ф. А. Головин. Комиссии сразу приступили к разработке многочисленных законопроектов: о неприкосновенности личности, о свободе вероисповедания, об упразднении зем­ских начальников, о расширении прав земских органов самоуправления. Ожесто­ченные споры по-прежнему развернулись по аграрному вопросу. Дума отказалась обсуждать, тем более утверждать указ от 9 ноября 1906 г. о разрушении общины, хотя правительство уже активно проводило его в жизнь. Дума не собиралась следовать намеченной Столыпиным программе. Учитывая, что революционная активность уже ослабела, правительство решило распустить II Государственную думу и созвать с помощью изменения закона о выборах новую, более покорную. Не дожидаясь думского решения, Николай II 3 июня 1907 г. обнародовал Мани­фест о роспуске II Государственной думы и изменении Положения о выборах. II Государственная дума проработала 102 дня. Это событие вошло в историю под названием «третьеиюньского государственного переворота», положившего конец революции 1905-1907 гг.

Выборы в III Государственную думу были организованы по новому избира­тельному закону. Число выборщиков от помещиков и крупной торгово-промыш­ленной буржуазии значительно увеличилось. Как и раньше, от участия в выборах отстранялись женщины, студенты и военнослужащие. К выборам допускались крестьяне-домохозяева. В результате только 13% взрослого населения могло при­нять участие в выборах. В III Думе преобладали правые, консервативные, про­монархические силы. Эта Дума, единственная из дореволюционных, отработала полный срок (ноябрь 1907 — лето 1912) и приняла более 2000 законов, вошедших в силу Большинство законов принималось по инициативе правительства. На сче­ту этой Думы — законодательная поддержка Столыпинской аграрной реформы, перевооружение флота и армии, финансирование программы введения всеобщего начального образования в стране, закон о страховании и т. д.

В последней IV Думе, просуществовавшей почти 5 лет (1912-1917), консер­ваторы преобладали над либералами. В условиях войны эта Дума фактически прекратила заседания. Они возобновились осенью 1916 г. Депутаты Думы уча­ствовали в жизни страны, добивались формирования правительства на основе пар­тийно-политического расклада в Думе («министерство доверия», «ответственное министерство»).

Николай II, Дом Романовых, консервативная бюрократическая элита считали создание Государственной думы вынужденной уступкой, тяготились ею, отказы­вались от сотрудничества. Среди монархистов, даже ближайших родственников монарха, говорили о необходимости новых реформ, о сотрудничестве с Думой, но царь упорствовал. В окружении Николая большую роль играл сибирский мужик Г. Е. Распутин. Он благодаря экстрасенсорным способностям помогал лечить царе­вича Алексея, больного гемофилией (несвертываемостью крови). Многие считали, что царь и царица формируют правительство, принимают важные решения по со­ветам своего фаворита. В обстановке войны авторитет самодержавия постоянно падал, оно оказалось в политической изоляции. IV Государственная дума, явно сама того не желая, стала одним из руководящих центров антимонархической оппозиции и Февральской революции 1917 г.

Оценивая деятельность российского парламента, необходимо отметить, что чем больший опыт приобретала Дума, тем совершеннее и профессиональнее станови­лась ее работа. Обсуждая законопроекты, утверждая государственный бюджет, осуществляя различные запросы в адрес правительства по поводу незаконных действий властей, думские политики учились открытым и гласным обсуждениям насущных проблем государства. Звучащие в Думе критические речи способ­ствовали политическому просвещению народа, активизации его общественной деятельности, развитию демократических традиций решения важнейших государ­ственных вопросов. Дума была центром легальной политической борьбы. Именно в свете думской тактики выявлялись ошибки и заблуждения партий, являвшиеся следствием сложнейшей обстановки, противоречивости экономического развития страны и расстановки социально-политических сил.

Первая мировая война: предпосылки, ход, итоги

Основные военно-политические блоки

С начала XX в. Европа стала все больше и больше напоминать пороховую бочку. До середины 80-х гг. XIX в. внешняя политика России во многом определялась принадлежностью к Союзу трех императоров (1873). Однако усиление Германии в Европе привело к охлаждению отношений России с Союзом. В 1879 г. Германия и Австро-Венгрия втайне заключили союз, направленный против Франции и Рос­сии. В 1882 г. к нему присоединилась Италия. Так, усилиями германской дипло­матии под руководством канцлера Отто фон Бисмарка (1815-1898) был заключен военный союз Германии, Австро-Венгрии и Италии (Тройственный союз). Активная политика Германии и Австро-Венгрии на Балканах, экономические противоречия между Россией и Германией склонили Россию к союзу с Францией.

В июле 1891 г. французская эскадра прибыла в Кронштадт. Одновременно с ви­зитом военных кораблей состоялись русско-французские переговоры дипломатов и военных о заключении союза. В 1891—1892 гг. были подписаны первые документы о совместных действиях на случай, если одной из сторон будет угрожать нападение Германии или Австро-Венгрии. Ратификация конвенции в 1893 г. означала окон­чательное оформление русско-французского союза, имевшего антигерманскую направленность. После заключения союзного договора с Францией Александр III стал именоваться в официальной литературе Миротворцем.

В апреле 1904 г. Франция и Великобритания, урегулировав спорные вопросы в Африке, подписали соглашение, создавшее основу для их международного поли­тического и военного сотрудничества. В связи с расширением экспансии Германии на Ближнем и Среднем Востоке Россия и Великобритания поспешили уладить собственные разногласия. В 1907 г. они подписали соглашение о разделе сфер вли­яния в Иране, Афганистане и Тибете. Международный смысл этого документа был значительно шире, чем урегулирование территориальных споров в Центральной Азии. Русско-английское соглашение привело к оформлению русско-франко-ан­глийского союза {Антанта). Европа окончательно раскололась на два враждебных лагеря — Тройственный союз и Тройственное согласие.

В результате подписания сходных соглашений оформился Четвертной союз (Германия, Австро-Венгрия, Турция, Болгария). Шла интенсивная подготовка к грядущим сражениям, настоящая гонка вооружений.

Однако в некоторых конфликтных ситуациях начала XX в. Франция и Англия не спешили оказать поддержку России. Это заставляло ее искать соглашения с германским правительством.

В 1908-1909 гг. разразился Боснийский кризис, который чуть не привел к во­енному столкновению России с Австро-Венгрией. Австро-Венгрия, опираясь на поддержку Германии и используя ослабление Османской империи, в 1908 г. аннек­сировала Боснию и Герцеговину. Россия под нажимом Германии была вынуждена признать это действие австрийского правительства, так как не готова была поме­шать ему военными средствами.

Аннексия Боснии и Герцеговины вызвала сплочение балканских народов и но­вый подъем их национально-освободительной борьбы. В начавшейся Первой балканской войне с Турцией Балканский союз (Болгария, Сербия, Греция и Черно­гория) быстро добился успеха (9.10.1912-30.5.1913). В результате Османская им­перия потеряла почти всю европейскую часть своей территории. Однако в 1913 г. между балканскими государствами — Болгарией, Сербией и Грецией — разгорелся конфликт из-за территориальных споров. Особенно острыми они были между Болгарией, которую начала поддерживать Германия, и Сербией, на стороне которой выступала Россия. Болгария во Второй балканской войне (29.6-10.8.1913) против Греции, Сербии, Черногории, а также Румынии и Турции потерпела поражение и лишилась части своих территорий. Между государствами Балканского полуострова возник целый «букет» острых противоречий, и Балканы стали называть «порохо­вым погребом» Европы. За «спичкой» дело не встало.

28 июня 1914 г. 20-летний член организации «Молодая Босния» Гаврило Прин­цип убил в городе Сараево (в Боснии, входившей в состав Австро-Венгрии) наслед­ника австро-венгерского престола Франца Фердинанда и его жену. Это событие стало поводом к началу Первой мировой войны. В Австро-Венгрии считали, что за Г. Принципом стоит сербская контрразведка, которая, в свою очередь, хотела создать ситуацию, в которой России не удастся уклониться от вступления в вой­ну. После «сараевского инцидента» началась хитроумная дипломатическая игра, достаточно грязная, в которой правящие круги всех государств предпринимали максимальные усилия для того, чтобы война стала неминуемой. Одновременно каждая сторона стремилась ответственность за войну возложить на противника, обвинить его в несговорчивости и агрессивности.

1 августа (19 июля по старому стилю) 1914 г. Германия объявила войну России. Российская империя подняла брошенную перчатку. 3 августа Германия объявила войну Франции. 4 августа Великобритания выступила против Герма­нии, а 10 августа на стороне Антанты против Четвертного блока в войну вступила Япония.

В 1914 г. цели воюющих сторон были вполне определенными и конкретными. Германия претендовала на англо-французские колонии, Украину и Прибалтику, стремилась вместе с Австро-Венгрией абсолютно господствовать на Балканском полуострове и дальше — на Ближнем Востоке. Германию считали главным ини­циатором и виновником войны. Англия защищала свои огромные колониальные владения и была не прочь округлить их за счет германских колоний в Африке. У Франции были свои интересы на Ближнем Востоке. Хотелось вернуть Эльзас и Лотарингию, потерянные в 1870 г., а также прихватить богатый Саарский уголь­ный бассейн. В России считали жизненно важным отобрать у Турции проливы Босфор и Дарданеллы вместе с Константинополем. Это гарантировало бы, как считали в окружении царя, интересы российской торговли и укрепляло страте­гические позиции на Балканском полуострове. У Австро-Венгрии Россия хотела забрать Галицию, последнюю из тех земель, которые когда-то входили в состав Древней Руси (вспомним Галицко-Волынское княжество и Даниила Галицкого).

В России многие считали, что Восточная Пруссия, входящая в состав Германии, в древнейшую эпоху была заселена славянскими племенами и тоже будет нелишней в составе Российской империи. Австро-Венгрия стремилась укрепить свое влияние на Балканах, отобрать некоторые районы на Западе России. Турция рассчитывала на реванш в отношении России и славянских государств на Балканах.

«Немец прет!», «Проклятые боши!», «Проклятые англичане!», «Устроим „лягу­шатникам" новый Седан», — под этими и подобными лозунгами правящие круги настраивали свои народы на взаимную бойню, спекулируя на патриотических чувствах. Большинство политических партий, в том числе социалисты и социал- демократы Второго Интернационала, выступили в защиту своих «отечеств», про­голосовали за военные кредиты.

Исключение составляли сербские социалисты и российские социал-демократы. Большевики и меньшевики — депутаты IV Государственной думы — во время голосования за военный бюджет демонстративно покинули зал заседаний. Впо­следствии большевистская фракция была арестована во время одного из партийных совещаний. Депутаты были лишены депутатской неприкосновенности за подготов­ку государственного переворота в условиях войны, были приговорены к смертной казни, но казнь заменили высылкой в Сибирь навечно.

Экономические проблемы повсеместно вызвали усиление вмешательства госу­дарства в организацию национального хозяйства. Так, в Англии законы «о защите королевства» предусматривали введение государственного контроля над желез­ными дорогами, судоходством, военными заводами и стратегическим сырьем. На контролируемых государством предприятиях строжайше запрещались стачки, вводился принудительный арбитраж по трудовым конфликтам. В Германии при военном министерстве был создан «военно-сырьевой отдел», который занимался учетом запасов промышленного сырья и его реквизицией на военные нужды.

Во всех странах укрепились позиции крупных промышленных и финансовых магнатов. Они создавали различные объединения, получали выгодные военные заказы, огромные военные прибыли, фактически контролировали правительства своих стран. Про семейства Круппа, Ратенау, Стиннеса, Гочкиса, Крезо и других, предприятия которых производили вооружение, можно сказать: «Для кого война, а для кого — мать родна».