6.3. Регулирование социально-трудовых отношений

Общественное регулирование в процессе становления социально-трудовых отношений нового качества может включать в себя:

- формирование и освоение всеми субъектами социально-трудовых отношений, усвоение одного языка общения в целях взаимопонимания;

- идентификация социально-экономических процессов с точки зрения интересов сторон;

- формирование системы показателей, отражающих процесс взаимодействия, социально-экономических отношений, а соответственно, определение источников информации;

- исследование достижения других стран в этой сфере, обобщение и оценка эффективного, негативного, проблемного опыта.

Управление социально-трудовыми отношениями или их регулированием - важнейшая составная часть функций любой экономической системы. Могут быть выделены государственные и региональные уровни, а также главная зона регулирования социально-трудовых отношений. Каждый уровень существенно отличается от другого, так как отличаются цели и задачи субъектов управления. Законодательное регулирование недостаточно для того, чтобы добиться целей, которые декларируют те или иные законодательные акты. Необходимы механизмы их реализации. Подобным механизмом выступает программная и нормотворческая деятельность государства.

Программно-нормативная регламентация социально-трудовых отношений

В сферах программно-нормативной регламентации социально-трудовых отношений включены следующие основные направления:

- условия труда (оплата, охрана труда);

- социальная политика (пенсионное обеспечение, социальное страхование, медицинское страхование, выплата пособий, политика поддержания уровня жизни;

- занятость (регистрация безработицы и поиск вакантных мест, помощь в организации, запрет на экономически не обоснованные увольнения сотрудников предприятия или приостановка любых увольнений на определенный период, инвестиционная деятельность государства;

- миграционная политика (регламентация перемещения рабочей силы за рубеж и из-за рубежа, ограничение и поощрение миграции и иммиграции);

- демографическая политика (выплата пособий, программы улучшения здоровья и снижения смертности).

В процессе разработки программ определяются 4 пункта:

- цели государственной программы;

- способы и методы их достижения;

- сроки и исполнители;

- источники финансового обеспечения.

Методы реализации программ подразделяются на следующие виды:

- административные, включающие в себя принятие соответственных управленческих решений;

- организационные - это определение и создание структур, способствующих выполнению программы, контроль и т.д.;

- финансовые - это предоставление налоговых льгот, выделение кредитных ресурсов или выдача гарантий под кредиты, оказание прямой финансовой помощи и т.д.;

- экономические - это предоставление льгот по импорту или экспорту товара с целью улучшения общих условий для развития социально-трудовых отношений в том или ином направлении.

Для более точной постановки цели в процессах разработки и реализации программы, а также подбора методов, их реализация использует вышеназванные нормативы, количественные показатели состояния и динамики социальных процессов в обществе. Социальные нормативы выполняют важные аналитические прогнозные функции во всех промышленно развитых странах в течение последних 4 десятилетий.