3. Рынок труда как регулятор занятости

3.1. Понятие и элементы рынка труда

Рынок труда, как и любой товарный рынок, развивается по законам спроса и предложения, которые составляют сердцевину рынка труда, его сущность и функциональное назначение.

С учетом анализа существующих взглядов на рынок труда можно дать такое определение сущности рынка труда: рынок труда – это система отношений и механизм взаимодействия работодателей, наемных работников и социальных партнеров по согласованию условий формирования, распределения, обмена и использования рабочей силы.

В нынешних условиях конечной целью рынка труда является:

- удовлетворение профессиональных и жизненных интересов населения, включая обеспечение страны рабочей силой и ее социальную защиту;

- достижение полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения.

Основными элементами рынка труда являются:

- спрос на рабочую силу;

- предложение рабочей силы;

- цена рабочей силы;

- конкуренция;

- инфраструктура.

К субъектам рынка труда относят:

- безработных, наемных работников и их представителей;

- работодателей и их представителей;

- государство и его органы.

Структура рынка труда состоит из:

- блока рыночных отношений, к которому относят «процесс обмена индивидуальной способности к труду на фонд жизненных средств»;

- блока государственного управления и регулирования занятости, подготовки и переподготовки кадров;

- блока социальной защиты населения.

Спрос на рабочую силу отражает потребность экономики в определенном количестве работников на данный период времени.

Предложение рабочей силы отражает потребность различных групп населения в получении работы по найму и на этой основе – источника средств существования. Предложение рабочей силы имеет индивидуальный характер, а его объем и структура формируются на уровне территории и отрасли. На рынке труда индивидуальное предложение рабочей силы формируется в совокупное предложение отрасли и совокупности отраслей.

Различают следующие виды спроса на рабочую силу:

- удовлетворенный спрос (количество работников, принятых организациями в течение определенного времени);

- неудовлетворенный спрос (количество вакантных рабочих мест);

- прогнозируемый спрос (спрос на рабочих и специалистов с учетом перспектив развития организации).

Спрос на рабочих и специалистов формируется по профессиям, специальностям, уровням квалификации, а также по территориальным рынкам труда.

Оптимальной представляется ситуация, когда число рабочих мест равно числу потенциальных претендентов соответствующей квалификации.

Формирование спроса осуществляется сначала на уровне организаций, потом – на уровне отрасли, и затем определяется совокупный общий спрос отраслей на рабочую силу в разрезе территорий и страны в целом.

Величина спроса формируется не только за счет изменения объемов продукции и услуг, но и необходимости восполнения естественной убыли персонала предприятий (выход на пенсию, увольнения).

На функционирование рынка в определенной степени влияют также демографические, образовательные, социально-трудовые и внешние факторы.

В зависимости от соотношения между спросом и предложением рабочей силы рынок труда может быть: трудодефицитным, когда рынок труда испытывает недостаток предложения рабочей силы; трудоизбыточным, когда имеются большое число соискателей рабочих мест и соответственно избыток предложения рабочей силы; равновесным, когда спрос на труд соответствует его предложению.

Соотношение спроса и предложения рабочей силы характеризует напряженность на рынке труда. Коэффициент напряженности показывает, какое число незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в службе занятости, приходится на одну заявленную организациями вакансию.

По сфере обращения рабочей силы обычно выделяют внутренний (внутрифирменный) и внешний рынок труда.

На внутреннем рынке труда устанавливаются правила, регулирующие перемещение работников внутри организации, а процесс купли-продажи рабочей силы осуществляется в основном посредством заключения коллективного договора между профсоюзом и работодателями.

На внешнем рынке труда представлена совокупность соискателей рабочих мест и работодателей. На внешнем рынке находятся безработные, а также часть занятого населения, которая ищет новое место работы.

Внешний рынок труда подразделяется на ряд сегментов. Наибольшее распространение получило сегментирование рынка труда по демографическим, профессиональным, административно-территориальным и региональным признакам.

По демографическим признакам различают рынки труда: молодежи, женщин, инвалидов, пожилых людей.

По профессиональным признакам различают рынки труда: рабочих, специалистов, учителей, врачей, инженеров, экономистов и другие.

По пространственной протяженности и административно-территориальным признакам различают: местные, общенациональные и международные рынки труда.

Состояние рынка труда проявляется в открытой и скрытой формах.

Открытый рынок труда представлен официально организованной и стихийной частями и охватывает все население, ищущее работу и нуждающееся в обучении, все вакансии и ученические места в организациях различной формы собственности.

Скрытый рынок труда образуют работники, формально считающиеся занятыми, но ищущие другую работу или находящиеся под риском увольнения.

Процесс взаимодействия работодателей и наемных работников формирует структуру и объем спроса и предложения на рабочую силу, определяет степень развития рынка труда.

По степени развития рынка труда различают: нерегулируемый, регулируемый и организованный рынки труда.

Нерегулируемый рынок труда характеризуется отсутствием механизмов социальной защиты населения, слабыми механизмами противодействия безработице и охраны труда, наличием признаков теневой экономики.

Характерные признаки регулируемого рынка труда: наличие нормативных правовых и законодательных актов, регулирующих взаимоотношения между субъектами рынка труда.

По степени регулируемости рынок труда может быть либеральным и социально ориентированным.

Либеральный рынок труда характеризуется относительно малым воздействием на него государства, которое не всегда вмешивается в решение социально-трудовых проблем, а трудовые отношения регулируются в основном путем соглашений между работниками и работодателями.

Социально ориентированный рынок характеризуется тем, что государство устанавливает гарантии социальной защищенности трудящихся по проблемам занятости, оплаты и условий труда путем переговоров при участии государства.

Организованный рынок труда присущ странам с развитой экономикой и характеризуется структурированием и институализацией.

Институализованный рынок труда характеризуется наличием: законов и нормативных актов, регулирующих взаимоотношения субъектов; государственной политики занятости, охватывающей все слои населения; государственных и негосударственных служб занятости, кадровых служб организаций, организаций наемных работников и работодателей; разветвленной инфраструктуры по профессиональной ориентации, обучению и социальной поддержке слабо защищенных слоев населения.

Рынок труда выполняет следующие функции:

- организация встречи и согласование условий между наемными работниками, работодателями и социальными партнерами;

- обеспечение конкуренции на рынке труда;

- установление эффективных ставок заработной платы работникам и доходов работодателям; содействие занятости соискателей рабочих мест;

- воспроизводство рабочей силы, включая ее формирование, распределение по сферам и отраслям экономики, видам и формам деятельности, по критерию эффективности труда;

- социальное партнерство на рынке труда;

- осуществление социальной защиты и поддержки населения.

Механизм рынка труда представляет собой взаимодействие различных интересов работодателей и соискателей рабочих мест, желающих трудиться по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда.