2. Нормативно-правовой акт: понятие, признаки, виды

Нормативно-правовой акт – официальный документ, созданный компетентными органами государства, содержащий юридические нормы. Обладает следующими признаками:

1. это официальный документ, который исходит от государственных органов и должностных лиц, наделенных правом принимать нормы права, изменять или дополнять их;

2. содержит нормы права;

3. разрабатывается и принимается в особом порядке в процессе правотворчества;

4. является результатом особой (правотворческой) деятельности государства

5. образует наряду с иными нормативными актами иерархическую систему.

Классификация нормативно-правовых актов:

1. по сфере действия выделяют:

- общефедеральные;

- акты субъектов федерации;

- акты органов местного самоуправления;

- локальные акты

2. по сроку действия:

- акты неопределенно длительного действия;

- временные акты, издаваемые на определенный срок

3. по субъектам правотворчества (издания):

- акты референдума;

- акты законодательных органов;

- акты, издаваемые исполнительными органами;

4. по юридической силе:

- законы;

- подзаконные правовые акты.

4. Закон: понятие, признаки, виды

Закон – нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или путем референдума, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Признаки закона:

- разновидность нормативных актов;

- обладает высшей юридической силой по отношению ко всем иным нормативным правовым актам. Подзаконные акты должны соответствовать закону и ни в чем ему не противоречить;

- принимается только представительными (законодательными) органами государственной власти, как на федеральном, так и на региональном уровнях путем законотворческой деятельности либо путем непосредственного правотворчества народа на референдуме;

- он регулирует наиболее важные, коренные сферы общественной жизни (экономическую, политическую, социально-культурную и др.) и закрепляет отправные начала правового регулирования;

- изменить или отменить закон вправе только орган, который его принял, в строго определенном порядке.

Виды законов:

Законы РФ можно подразделять по субъектам, их принимающим, по юридической силе, по отраслям права и другим основаниям:

- по юридической силе (Конституция РФ, федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъектов федерации);

- по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или законодательным органом);

- по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные ит.п.);

- по сферам действия (общефедеральные и региональные).

5. Подзаконные нормативно – правовые акты: понятие и виды

Подзаконные нормативно–правовые акты – изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.

Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, базируются на них, имеют важнейшее значение в жизни общества, играя вспомогательную и детализирующую роль по отношению к закону.

В Российской Федерации подзаконными (по иерархии) нормативно-правовыми актами являются:

- указы Президента РФ, занимают второе место после законов. Не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам, обязательны для исполнения на всей территории РФ (им не должны противоречить акты меньшей юридической силы).

- Постановления Правительства РФ – обязательны к исполнению на всей территории страны, не должны противоречить Конституции, федеральным законам, указам Президента, а в случае противоречия могут быть отменены Президентом.

- акты федеральных (центральных) органов исполнительной власти (приказы, инструкции, уставы, положения министерств и ведомств) – издаются подразделениями, входящими в состав Правительства.

- акты субъектов федерации по своей системе во многом совпадают с системой федеральных актов; в их числе законы, принимаемые законодательными органами субъектов федерации, высшими из которых являются конституции республик и уставы краев, областей, автономных округов. Ниже законов по юридической силе стоят указы и распоряжения президентов республик, губернаторов краев, областей, округов, далее – постановления и распоряжения правительств.

- акты органов местного самоуправления (постановления, решения, распоряжения) – действуют на территории районов, городов, сел, поселков, микрорайонов и т.п.

- локальные нормативные акты (действуют в пределах предприятия, учреждения, организации).