22. Фонды

Фонд относится к числу некоммерческих организаций, не являющихся корпорациями, т.е. не имеет членства. Фонды создаются для материального обеспечения социально-культурной, благотворительной, образовательной и иных общественно полезных видов деятельности, а потому их участие в гражданском обороте имеет строго целевой характер, подчиненный основным целям деятельности конкретного фонда.

Фондом признается не имеющая членства организация, созданная на основе добровольных имущественных взносов учредителей в социально-культурных, благотворительных, образовательных и иных общественно полезных (некоммерческих) целях.

Правовое положение юридических лиц, именуемых в законодательстве фондами, отличается большим своеобразием. Классическими разновидностями фонда как организационно-правовой формы некоммерческой организации следует признать благотворительный фонд (ст. 7 Закона о благотворительной деятельности и благотворительных организациях) и общественный фонд (ст. 10 Закона об общественных объединениях).

Негосударственные пенсионные фонды, созданные в соответствии с федеральными законами для осуществления деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению участников фондов в соответствии с заключенными с ними договорами, а также деятельности в качестве страховщика по обязательному и профессиональному пенсионному страхованию, считаются не фондами, а особой организационно-правовой формой некоммерческих организаций социального обеспечения (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 8 апреля 1998 г. "О негосударственных пенсионных фондах" <1>), хотя их правовое положение весьма близко к статусу обычного фонда. Вместе с тем деятельность таких фондов связана с исключительно коммерческим использованием денежных средств граждан и распределением между ними полученных в результате доходов. Поэтому их некоммерческая природа вызывает серьезные сомнения.

Фонд преследует в своей деятельности исключительно общественно полезные цели. Поэтому он обязан законом к публичному ведению своих имущественных дел. Фонд вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь в формах, разрешенных общественным объединениям. Эта деятельность должна непосредственно служить достижению целей фонда и полностью им соответствовать.

23. Общественные организации

Общественная организация — это система отношений, объединяющая па добровольной основе определенное количество людей для достижения конкретных целей, характеризующая наличие у них специфических общих интересов.

Для общественных организации характерны пирамидальность строения, иерархичность их элементов. Объединившись в организацию ради достижения каких-то целей, люди в значительной мере формализуют свои отношения, достаточно четко распределяются по ролям, руководству, подчиняют личные интересы интересам организации. Каждому члену в любой организации отводится определенное место, определяется конкретная роль, Выполнение этой роли подчинено общей цели организации.

Общественные организации характеризуются следующими признаками: 1) наличие общих целей, 2) совокупность функциональных положений и ролей, 3) наличие правил, регулирующих отношения между ролями, 1) конкретное воплощение отношений власти, 5) формализация нелеп и отношений (см.: Там же).

Объединение людей в общественные организации осуществляется «в двух случаях: когда достижение какой-то общей цели возможно через достижение индивидуальных целей — заработок, реализация своих способностей, престижа и т. д. ...или же когда индивидуальные цели оказываются достижимыми только через выдвижение и достижение общих целей.

Общественные организации — сложные объединения людей. Как правило, они включают в себя множество различных социальных групп, являющихся их подсистемами.

Каждая общественная организация обладает качествами, которые значительно превосходят сумму качеств составивших ее элементов. Так происходит в связи со следующими обстоятельствами. Во-первых, сами элементы, включаясь в организацию, превращаются в однонаправленные, ограниченные одной функцией. Во-вторых, в организации элементы действуют в одном направлении, работают на целое. Организационный эффект обеспечивается специализацией, однонаправленностью действий индивидов, включенных в организацию. Для организации каждый ее элемент — прежде всего работник, орган. Организация требует от человека сосредоточения всего его потенциала в одной «точке», которая зарегламентирована его положением в организации (см.: Там же. - С. 69).