Динамика реальных располагаемых денежных доходов населения с исключением сезонной и календарной составляющих (2) и без исключения (1), (январь 1995 г. (2) – 100%)
А)
Динамика реальной заработной платы с исключением сезонной и календарной составляющих (2) и без исключения (1), (январь 1998 г. (2) – 100%)
Б)
Источник Минэкономразвития (2009 г.).
Динамика реальной заработной платы и цен (тарифов) на платные услуги населению в среднем по России (в %, за годовой период)
В)
Источник: http://www.kalugastat.ru/digital/region12/DocLib/urv_5.htm, за 2008 г. – ФСГС;
http://www.cscp-pfo.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=45& Itemid=36
Рис. 1.6
За 2008 г. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составила 17112 руб., что на 25,2% больше 2007 г. В 2008 г. рост доходов населения существенно замедлился по сравнению с 2007 г. Увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения составило 2,7% против 12,1% в 2007 г. В результате кризиса в 4-м квартале 2008 г. рост заработной платы и реальных располагаемых денежных доходов прекратился.
Только в декабре 2008 г. реальные денежные доходы снизились на 11,6% по сравнению с декабрем 2007 г., и что главное, темпы снижения доходов растут. Рост реальной заработной платы за 2008 г. составил 9,7%, в 4 квартале – 2,5%, в декабре – снижение на 4,6%. Ситуация в экономике продолжает ухудшаться. Меры, предпринимаемые правительством, положительного эффекта не дают, только раскручивают маховик инфляции, которая составила в 2008 г. 13,3% (для сравнения, в 2007 г. инфляция составила 11,9%, а в 2006-м – 9%). В 2009 г. по прогнозным данным уровень инфляции составит 13-14%.
Наиболее высокий уровень заработной платы в январе-ноябре 2008 г. отмечался в финансовой деятельности – 39 681 рубль (превышение общероссийского уровня в 2,4 раза), в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых – 37 680 рублей (в 2,2 раза), производстве нефтепродуктов – 36 226 рублей (в 2,2 раза). Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы сохраняется в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве – 8022 рубля (48% от общероссийского уровня), в текстильном и швейном производстве – 8026 рублей (48%), в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви – 9328 рублей (55%).
Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, на начало 2009 г. зарплата работников здравоохранения составила 76% от среднероссийской (12,4 тыс. рублей), а работников образования 67%. В I полугодии 2008 г. уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения и предоставления социальных услуг составил к ее уровню в обрабатывающих производствах 82%, работников образования – 71%.
Зарплаты наиболее востребованных специалистов таких, как юрист, программист, менеджер по продажам, в начале 2009 года снизились, но весной-летом начали постепенно расти. По другим позициям, также относящимся к востребованным (инженер в строительстве, бухгалтер, системный администратор), зарплаты после резкого падения осенью-зимой 2008 года продолжают снижаться20[20].
В то же время продолжает расти задолженность по заработной плате. На 1 февраля 2009 г. по сведениям организаций (не относящимся к субъектам малого предпринимательства) суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила 6965 млн. рублей и увеличилась по сравнению с 1 января 2009 г. на 2291 млн. рублей (на 49,0 %).
В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 44% приходится на обрабатывающие производства, 18% – на транспорт, 12% – на строительство и 9% – на сельское хозяйство.
В обрабатывающих, добывающих производствах, транспорте, сельском хозяйстве, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды 95-100% просроченной задолженности по заработной плате образовано из-за нехватки у организаций собственных средств.
В целом, усиливающаяся деформация нарушает принцип зависимости уровня выплачиваемых пенсий и пособий от объема накопленных страховых, и, прежде всего, пенсионных прав для работников со средними и высокими уровнями заработной платы и тем самым отрицательно воздействует на их мотивацию к зарабатыванию достойных пенсий и пособий. В отношении страховых сбережений верх берет стратегия «расчета только на себя».
Несмотря на существенное замедление по отношению к январю 2008 г., потребительский спрос сохранил положительную динамику: оборот розничной торговли увеличился на 2,4%, объем платных услуг населению – на 0,9 %.
Заметим, что развитые страны решают проблему бедности и безработицы с помощью налоговой, социальной политики и политики регулирования заработной платы, но никак не с помощью социального страхования, которое создано для других целей и не обладает для этого соответствующим потенциалом.
В то же время, в число важнейших системных препятствий и трудностей формирования социального страхования в России специалисты и ученые, а также эксперты Международной организации труда включают следующие21[21]:
отсутствие национальной доктрины формирования институтов социального страхования, возможности, развития которых были бы научно обоснованы и органично увязаны с системами заработной платы и налоговыми системами, состоянием и политикой на рынке труда, демографическим положением в настоящем и его прогнозным положением в будущем;
сохранение правового закрепления собственности средств обязательного социального страхования за государством, что деформирует весь массив правоотношений в этой сфере, лишает работников и членов их семей законного, юридически закрепленного, права на этот ключевой ресурс их социальной защиты, переводит их статус собственников этих средств в унизительное положение получателей пособий;
применение архаичной практики социалистического прошлого, когда значительная часть средств внебюджетных фондов включается в состав федерального бюджета, что приводит к их использованию для выплат нестрахового (нецелевого) характера и нарушению принципа адекватности (зависимости) уровня выплачиваемых пособий от размеров страховых взносов;
слабое развитие инструментария и инфраструктуры управления социальным страхованием, что выражается в отсутствии официально утвержденных моделей актуарных расчетов и статусов актуарных центров, в применении ненадлежащей и неполной информационной базы, а также в фактически зачаточном состоянии систем проведения реабилитации инвалидов (медицинской, профессиональной и социальной).22[22]
Таким образом, в последние 10 лет вопросы социальной защиты существенно повысили свою актуальность для подавляющей части населения. В России в настоящий период на повестке дня, среди наиболее актуальных вопросов для социальных партнеров, определяется крупная задача по модернизации системы социальной защиты, адаптации ее к требованиям функционирования рыночной экономики, формирования экономических, организационных и правовых механизмов социального страхования23[23].