Тема № 3 институциональная структура экономической системы. Институциональная среда.
Понятие и ключевые характеристики институциональной структуры экономической системы
Институциональная структура – это определенный упорядоченный набор институтов, создающих матрицы экономического поведения, определяющих ограничения для хозяйствующих субъектов, которые формируются в рамках той или иной системы координации хозяйственной деятельности.
То есть попросту институциональную структуру образует совокупность определенным образом упорядоченных институтов, основу которой составляют формальные «правила игры» или нормы.
В структуре формальных институтов выделяются:
политические институты (конституционные) или правила;
Устанавливают иерархическую структуру государства, определяют порядок принятия решений, в явной форме фиксируют, как осуществляется контроль за перечнем вопросов, подлежащих обсуждению и разрешению.
экономические институты;
Определяют возможные формы организации хозяйственной деятельности, в рамках которой отдельные индивиды или группы кооперируются друг с другом или вступают в конкурентные отношения. (Например, запрет на слияние двух компаний, принадлежащих одной отрасли, если результатом будет превышение значения индекса концентрации заранее определенной критической отметки. Также установление предельных цен на продукты и ресурсы, введение ограничений на импорт (квотирование, повышение таможенных пошлин, ужесточение экологических требований и т.д.)
системы контрактации (способы и порядок заключения контрактов, регулируемые правовыми нормами и законами).
Контракты следует рассматривать как правила, структурирующие во времени и в пространстве отношения между двумя и более экономическими агентами на основе спецификации обмениваемых прав и обязательств в соответствие с достигнутым между ними соглашением.
Данная система находится в постоянном движении: «правила» создаются и отмирают, перетекают из неформальных в формальные, подкрепляются новыми санкциями и т.д. Причем каждое общество имеет свою неповторимую институциональную структуру, которая имеет ряд уровней и стоится по принципу иерархии. Очень часто иерархическую структуру институциональной системы представляют в форме пирамиды.
Институциональная структура оказывает существенное влияние на экономический рост. Однако это влияние может быть двояким в зависимости от того, какой характер имеет сложившаяся в обществе система «правил игры».
К примеру, в одних странах на протяжении многих столетий складывались институты частного предпринимательства и защищающей его интересы представительной власти. Незыблемость данных «институциональных основ» экономики гарантирует субъектам неприкосновенность их собственности и доходов от нее. В этом случае отмеченная Вебленом «инерция и консервативность» институтов служит основой прогресса в экономическом развитии.
В других странах субъекты экономики оказываются заложниками «неэффективных» институтов, и их предпринимательская активность не реализуется в полной мере. Здесь консервативность институциональной структуры превращается в серьезную проблему: укоренившиеся в обществе нормы и обычаи приводят к настоящей косности и делают общество невосприимчивым к прогрессивным нововведениям. Отметим, что и в этом случае институциональная структура играет положительную роль. Ведь даже самый плохой порядок предпочтительнее хаоса, который может воцариться в ее отсутствие (тем не менее этот тезис является слабым утешением для тех субъектов, которые с таким порядком вынуждены мириться).
Таким образом, перспективы экономического прогресса и роста богатства народов отчасти запрограммированы и «зашиты» в институциональной структуре общества. Эту закономерность ученые назвали эффектом «исторической обусловленности развития» (path dependence). Она, в частности, объясняет такое явление, как увеличение разрыва между богатыми и бедными странами. Данное открытие является существенным вкладом неоинституциональной школы (и, в частности, американских экономистов Д. Норта и Р. Фогеля) в развитие теории экономического роста.