2.2 Сущность политической власти, её особенности, структура и средства

Политическая власть – это особое общественное отношение, которое проявляется в способности субъекта власти эффективно воздействовать на людей и общество, прибегая к различным средствам – от убеждения до принуждения. По своей сущности власть есть принуждение.

Отличительные признаки

1. политическое господство в обществе какого-либо класса, социально-политической группы, политической партии или отдельной личности (например, диктатора), реализующееся через систему властных органов государства, которое представляет собой средство осуществления политической воли субъекта власти во всех сферах общественной жизни;

2. фактор регулирования политических и социальных процессов в интересах тех или иных социальных слоев или всего общества, предполагающим легальное использование ресурсов принуждения и социального насилия;

3. непосредственная связь с идеологической регуляцией и организацией жизнедеятельности общества и государства. Борьба за власть и за её удержание неизбежно выливается в борьбу идеологий. Сама политическая власть может полностью сливаться с идеологией, которую она поддерживает и на которую опирается;

4. политическая власть носит безличностный характер. Это означает, что она действует от имени всего общества, распространяет своё властное руководство и управление на всё население страны;

5. имеет единый центр принятия решений. Другие разновидности общественной власти (например, экономическая, социальная, духовно-информационная) – полицентричны. В рыночном демократическом обществе существует, как известно, множество независимых собственников, средств массовой информации, социальных фондов, имеющих свою непосредственную власть;

6. характеризуется многообразием используемых ресурсов, применяет не только меры принуждения и убеждения, но и опирается на нравственные нормы, на интересы и традиции людей, на экономические, социальные и др. ресурсы.

От функционирования политической власти во многом зависит тип политического режима в обществе, открытость или закрытость общества, характер политических отношений и другие политические характеристики данного государства, включая стабильность, авторитет, разделение и сотрудничество властей, роль оппозиции, демократичность.

Функции политической власти:

• поддержание общественного порядка и стабильности;

• выявление, ограничение и разрешение конфликтов;

• достижение общественного согласия;

• принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности;

• управление делами общества;

• формирование политической системы общества;

• выработка стратегии управления обществом;

• контроль политических и иных отношений и создание, в конечном счёте, определённого типа правления, политического режима и государственного строя;

• обеспечение законных прав граждан, их конституционных свобод.

Легитимность власти

Легитимность – положительная оценка, принятие населением власти, признание им её права управлять и согласие подчиняться этой власти. При этом «законность» – показатель относительно стабильный, а вот «признаваемость» политической власти народом – крайне изменчив и может варьировать в течение срока нахождения у власти субъекта политики от полной поддержки его в начале деятельности, до проявления всенародного недоверия к концу срока властвования.

Макс Вебер выделял три вида легитимности исходя из способов достижения легитимности и отражающих мотивы подчинения:

• традиционная легитимность, строящаяся на авторитете нравов и обычаев;

• легальная или рационально-правовая легитимность, отличающаяся пониманием необходимости выполнения своих обязанностей всеми «государственными служащими» – от рядовых до носителей власти;

• харизматическая легитимность (харизма, от греч. «charisma» – милость, благодать, божий дар) – особая, исключительная одаренность, наделенность государственного деятеля такими качествами, которые резко выделяют его не только из общей массы людей, но и из состава политической элиты.

В большинстве случаев политическая власть представляет собой различные комбинации идеальных типов, переходы от одного к другому.