3. Рекомендации по решению транспортных задач при выполнении раздела «Схема территориального планирования муниципального района (генеральный план городского округа).»

Задача № 1

Разработку проектных предложений по развитию сети внешних автомобильных на основе существующих, связывающих муниципальный район (локальную систему расселения) с территориями входящими в систему расселения высшего уровня, включающую городские и сельские поселения, территории, используемые для экономической, хозяйственной деятельности, отдыха населения, особо охраняемые природные территории, зоны с особыми условиями использования территории и др. надлежит базировать на следующем: документах территориального планирования муниципальных образований расположенных в исследуемом регионе, которыми предусматриваются новые трасы дорог; схеме территориального развития области включающей предложения по развитию сети дорог на первую очередь и перспективу; выполненном анализе обеспеченности дорожными связями вышеназванных зон, исследуемой территории различного функционального назначения, а также объектов федерального, регионального и местного значения; выполненной далее оценке правильности прохождения существующих дорог относительно населенных пунктов, жилой застройки; законодательных и нормативных документах, таких как федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, от 8 ноября 2007 года № 257- ФЗ; «Правила классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог (утверждено постановлением правительства РФ от 28 сентября 2009г. № 767).

Следует помнить, что упомянутым Федеральным законом (статья 5) принята классификация автомобильных дорог в зависимости от их значения: «автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги. Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и на автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности» (статья 5 пп. 1,2,3,4). «Автомобильными дорогами общего пользования федерального значения являются автомобильные дороги: соединяющие столицу Российской федерации – город Москву со столицами сопредельных государств, с административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации; (столицами) субъектов российской Федерации; включение в перечень международных автомобильных дорог в соответствии с международными соглашениями российской Федерации (статья 5) «Автомобильными дорогами общего пользования федерального значения могут быть автомобильные дорог: соединяющие между собой административные дороги (столицы) субъектов российской Федерации). Являющиеся подземными дорогами, соединяющими автомобильные дороги общего пользования федерального значения, и имеющие международное значение крупнейшие транспортные узлы (морские порты, речные порты, аэропорты, железнодорожные станции), а также специальные объекты федерального значения; являющиеся подъездными дорогами, соединяющими административные центры субъектов Российской Федерации, не имеющие автомобильных дорог общего пользования, соединяющих административные центры субъектов Российской Федерации со столицами Российской Федерации – городам Москвой, и ближайшие морские порты, речные порты, аэропорты, железнодорожные станции (статья 5, п. 6). Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации (статья 5, п. 7).

«Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения не могут включать автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки» (статья 5 п. 8).

«Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения» (статья 5 п.9).

«Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования, соединяющие населенные пункты в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органам местного самоуправления муниципального района» (статья 5 п.10).

«Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа» (статья 5 п 11).

Следует помнить, что рассматриваемым Федеральным законом принята еще одна классификация автомобильных дорог общего пользования в зависимости от условий проезда по ним и достпа на них транспортных средств: автомагистрали, скоростные автомобильные дороги и обычные автомобильные дороги (статья 11). Необходим переход от классов автомобильных дорог к параметрам их поперечного профиля и информации о допустимой интенсивности движения транспорта. До 2009 года единственным нормативным источником такой информации был СНиП 2.05.02 – 85 «Автомобильные дороги». В нем автомобильные дороги делились на категории: I, II, III, IV, V. Для каждой категории были предусмотрены размеры элементов поперечного профиля, а также предельная суточная интенсивность движения в «приведенных» единицах, т.е. в пересчете физических транспортных средств в условные легковые автомобили. Это дает возможность при разной структуре транспортного потока на дорогах сопоставлять размеры движения на них. Значение коэффициентов приведения указаны в Градостроительном СНиПе 2.07.01-89* (СП 42.1330.2011- актуализированный СНиП 2.07.01-89*). Так, суточная интенсивность движения по категориям дорог должна составлять:

На основе СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» составлены «Правила классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог (утв. Постановлением правительства РФ от 28 сентября 2009г. №767).

В соответствии с этими Правилами для автомобильной дороги класса «автомагистраль» устанавливается IА категория; для автомобильной дороги класса «обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога)» могут устанавливаться IB, II, III, IV, и V категории. В правилах указано, что «автомобильные дороги по транспортно – эксплуатационным характеристикам и потребительским свойствам разделяют на категории в зависимости от: общего числа полос движения, ширины полосы движения; ширины обочины; наличия и ширины разделительной полосы; типа пересечения с автомобильной дорогой и доступа к автомобильной дороге. В приложении к этим Правилам для каждой категории дороги в табличной форме указаны параметры всех элементов дороги. Так, для категорий IА, IБ и IВ общее число полос движения следует принимать от 4х и более; для IIой категории – 2/4; для III и IVкатегорий – 2 полосы; для Vкатегории – 1 полоса шириной 3,5 – 4,5 м. Пересечения с автомобильными дорогами в разных уровнях должны быть для дорог категорий IA, IБ. Для дорог категорий IВ допускается пересечение в одном уровне с автомобильными дорогами со светофорным регулированием не чаще, чем через 5 км. Пересечения с железными дорогами в разных уровнях Правилами устанавливаются для дорог всех категорий, кроме IV и V.

Доступ к дороге с примыкающей дороги в одном уровне для категории IБ, IВ допускается не чаще, чем через 5 км; к дорогам всех остальных категорий – допускается. В качестве итоговой рекомендации по классам и категориям внешних автомобильных дорог следует отметить, что изначально следует предположить планировочное начертание дорог всех категорий включая существующие, предложенные выполненными документами территориального планирования и, наконец, предложенные настоящим проектом. И, как правило, дороги федерального значения относят к категории I; регионального значения (основные трассы в области федеральном округе) к категории II; дороги межмуниципального значения – к категориям III, IV и дороги местного значения – к категории V.

При трассировке дорог на плане в обязательном порядке следует наносить границы придорожных полос дорог, т.е. «коридоров» в которых проходит дорога. Рекомендации по ширине придорожных полос внесены в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и в дорожной деятельности….(статья 26). Немаловажно помнить, что при прохождении дорог в границах населенных пунктов придорожные полосы не устанавливаются.

В зависимости от класса и(или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере: семидесяти пяти метров – для автомобильных дорог первой и второй категорий; пятидесяти метров – для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий; двадцати пяти метров – для автомобильных дорог пятой категории; ста метров – для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву и Санкт – Петербург с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек; ста пятидесяти метров – для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше пятидесяти тысяч человек.

Информацию о проектах, предусмотренных к строительству трассах железных дорог общего пользования, следует получить из документов территориального планирования исследуемой территории; из карт развития железных дорог в России. Сведения о маршрутах авиационного и водного транспорта должны быть в интернете. Все предложения по развитию сети внешних дорог разных видов следует отразить на «Схеме развития внешней транспортной инфраструктуры муниципального образования (локальной системы расселения)» и в разделе пояснительной записки «Предложения по развитию транспортной инфраструктуры муниципального образования (локальной системы расселения)».