Тема 8. Правовой режим особо охраняемых природных территорий.

Самостоятельная работа

Вопросы:

1. Понятие и общая характеристика особо охраняемых природных территорий и объектов природы.

2. Классификация особо охраняемых территорий и объектов природы. Особенности правовой защиты государственных природных заповедников, заказников, национальных природных парков, памятников природы.

3. Понятие и особенности правового регулирования и защиты природных объектов: курортов, лечебно-оздоровительных, рекреационных, зеленых и других зон природы.

Рекомендации:

При подготовке ответа на первый вопрос требуется дать понятие особо охраняемых природных территорий и объектов природы, рассмотреть различные позиции ученых в области экологического права и законодательное закрепление данного понятия.

При подготовке ответа на второй вопрос необходимо раскрыть особенности правовой защиты государственных природных заповедников, заказников, национальных природных парков, памятников природы как видов особо охраняемых территорий и объектов природы.

При подготовке ответа на третий вопрос охарактеризовать деятельность правоохранительных органов по охране и обеспечению правопорядка на территории курортов, лечебно-оздоровительных, рекреационных и зеленых зон и определить роль правоохранительных органов в обеспечении сохранности особо охраняемых природных территорий и объектов природы.

Основные понятия: особо охраняемые природные территории, заповедник, заказник, национальный природный парк, памятник природы, природный объект.

Практические задания:

Задача 1. По решению администрации нескольким сельхозкоопе­ративам и крестьянским (фермерским) хозяйствам были выписаны билеты на сенокошение и заготовку сена на территории государствен­ного природного заповедника. Несмотря на протесты дирекции запо­ведника, было произведено сенокошение на заповедной территории обшей площадью 10 га.

В результате такого вмешательства в природу заповедника оказался нарушенным естественный заповедный режим, уничтожен на большой территории уникальный растительный и животный мир этого природ­ного комплекса, причинен экономический и экологический вред.

Объясните порядок возмещения вреда, причиненного нарушением ре­жима заповедника.

Задача 2. Для сохранения живописных природных ландшафтов, па­мятников природы и культуры в сочетании с организацией активного отдыха населения, туризма, спортивной охоты и любительского ры­

боловства один из проектных институтов разработал проект организа­ции особо охраняемой природной территории. Проект предполагал решение двух задач: сохранение природной среды и организацию ак­тивного отдыха и туризма населения.

Определите категорию особо охраняемой природной территории, ре­жим которой был бы оптимален для решения поставленных задач.

Задача 3. Орган местного самоуправления обратился в районный комитет по охране природы с просьбой дать заключение по вопросу об образовании природного парка.

Согласно проекту Положения о данном природном парке вклю­ченная в его состав природная территория:

а) создастся по решению данного органа местного самоуправле­ния и находится в его ведении;

б) отнесена к особо охраняемым природным территориям регио­нального значения;

в) является муниципальной собственностью;

г) разбита на функциональные зоны (природоохранную и рек­реационную) с различными режимами охраны и использования;

д) полностью исключена из гражданского оборота, на ней запре­щается любая хозяйственная деятельность.

Соответствуют ли названные положения требованиям действую­щего законодательства, устанавливающего порядок образования и ре­жим природных парков?

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный закон РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (в действ. ред.) «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

3. Федеральный закон РФ от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582.

4. Федеральный закон РФ от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

5. Федеральный закон РФ от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.

Рекомендуемая дополнительная литература:

1. Майорова, Е. И. Экологическое право: практикум / Е. И. Майорова, В. А. Попов. – М.: ФОРУМ, 2011. – 192 с. – (Профессиональное образование).

2. Тихомирова Л.А. Законодательство об охране окружающей среды как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Этапы развития // Право и экономика. 2011. № 2.

3. Экологическое право России: учебное пособие / под ред. Н. В. Румянцева. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 431 с.

4. Гейт Н. А. О государственном экологическом управлении в России // Государственная власть и местное самоуправление. – 2011. – № 7. – С. 14-17.

5. Дубовик О. Л. Экологическое право: учебник / О. Л. Дубовик; Ин-т государства и права РАН. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011. – 720 с.

6. Комментарий к Федеральному закону «Об Экологической экспертизе». М.: «Юстицинформ», 2006.