4.1.1.7. Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (сенэлек)

СЕНЭЛЕК создан в 1971 г. объединением двух европейских организаций — Европейского комитета по координации электротехнических стандартов стран—членов ЕАСТ и Европейского комитета до координации электротехнических стандартов стран—членов ЕС (в то время ЕЭС).

Члены СЕНЭЛЕК — 17 стран Европы: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испа­ния, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Финляндия, Франция, ФРГ, Швейцария, Швеция. Все они представлены национальными электротехническими комитета­ми и являются членами МЭК (кроме Люксембурга).

Во главе организации — Генеральная ассамблея, в которой страны-члены представляют национальные организации по стан­дартизации и правительственные органы, а также участвуют представители ЕС и ЕАСТ. Генеральная ассамблея избирает Административный совет, состоящий из делегаций (до 5 чело­век) от национальных организаций стран-членов. Структуры, ответственные за стандартизацию, аналогичны опи­санным для СЕН.

Основная цель СЕНЭЛЕК — разработка стандартов на элек­тротехническую продукцию в тесном сотрудничестве с ЕС и ЕАСТ. Стандарты СЕНЭЛЕК рассматриваются как необходимое средство для создания единого европейского рынка.

Сущность главного направления работы СЕНЭЛЕК состоит в устранении любых технических различий между национальны­ми стандартами стран-членов, между процедурами сертифика­ции соответствия изделий требованиям стандартов и недопу­щении тем самым возникновения технических барьеров в тор­говле товарами электротехнических отраслей.

При планировании работ по стандартизации в области новых технологий учитываются требования ЕС и ЕАСТ, привлекаются специалисты СЕН и других организаций. Так, если решаются во­просы, касающиеся информатики, приглашается к участию Европей­ская конференция руководящих органов почт и телекоммуникаций¹.

Основные объекты стандартизации в СЕНЭЛЕК:

• промышленное и бытовое оборудование с номинальным напряжением от 50 до 1000 Вольт переменного тока и 75—1500 Вольт постоянного тока;

• медицинское электрооборудование;

• электромагнитная совместимость, в том числе радиопо­мехи;

• оборудование для использования в потенциально взры­воопасной атмосфере (взрывозащищенное оборудова­ние);

• метрологическое обеспечение средств измерений, вклю­чая электронные.

По заданию ЕС и ЕАСТ СЕНЭЛЕК разрабаты­вает европейские стандарты на отдельные виды электрообору­дования, в которых европейский рынок испытывает срочную потребность, но их свободному поступлению мешают техниче­ские барьеры как существующие, так и потенциальные, кото­рые могут возникнуть в будущем.

Для исключения дублирования в работе СЕНЭЛЕК и СЕН совместно с этой организацией создан Комитет управления информационными технологиями.

Еще одно направление деятельности СЕНЭЛЕК — гармо­низация стандартов, которой руководит Технический совет, специально созданный для рассмотрения рекомендаций и предложений программных комитетов. Эта работа необходима как для избежания дублирования МЭК, так и для своевремен­ного применения международных стандартов МЭК (а также их проектов) как базы дня евронорм либо принятия их в качестве региональных. Такой же анализ проводится и по отношению к другим организациям региона. Если какой-либо международ­ный стандарт выбран в качестве базового, СЕНЭЛЕК предлага­ет всем национальным организациям по стандартизации остановить разработку стандарт в этой области. В качестве нацио­нального будет принят европейский стандарт СЕНЭЛЕК, соз­данный на основе международного, Такая процедура, преду­смотренная общими внутренними правилами СЕН/СЕНЭЛЕК, называется "Соглашение о бездействии".

Региональные стандарты, принятые СЕНЭЛЕК, могут иметь три формы: европейский стандарт (EN), документ по гармонизации (HD) и предварительный стандарт (ENV).

Евронорма СЕНЭЛЕК (EN) — это европейский стандарт с согласованным техническим текстом, принимаемый странами-членами как национальный нормативный документ. Правила организация запрещают при этом вносить какие-либо измене­ния в текст стандарта, EN публикуется на трех официальных языках (английском, французском, немецком), но допускается также издание титульного листа с официальным заявлением об индоссаменте. Нумерация евронорм начинается с 50001. На национальном уровне допускается публикация EN на языке страны с четким соблюдением текста и отсутствием любых от­клонений. Те или иные национальные особенности условий применения стандарта могут быть введены в него в форме ин­формационного приложения.

Несмотря на сходство в работе технических органов СЕ­НЭЛЕК и СЕН, все же необходимо подчеркнуть специфику Комитета по электронным компонентам (СЕСС) и программ­ных комитетов. СЕСС занимается оценкой качества электрон­ных компонентов, что считается весьма специфической областью деятельности. В связи с этим Комитет имеет свой собст­венный Генеральный секретариат и непосредственно подчиня­ется Генеральной ассамблее СЕНЭЛЕК. Отдельный бюджет СЕСС формируется из взносов стран-членов.

Программные комитеты подотчетны Генеральной ассамблее во время ее сессий, их деятельность не распространяется на СЕСС и Комитет по информатике. Они обязаны постоянно от­слеживать работу по стандартизации на всех уровнях с целью своевременной коррекции деятельности СЕНЭЛЕК. В такой же степени, как и СЕН, СЕНЭЛЕК заинтересован в ускорении разработки и принятия европейских стандартов. В этом на­правлении приняты некоторые меры: объединение этапов оп­роса и голосования, усиление службы переводов, принятие ре­шения об участии всех ТК СЕНЭЛЕК в рассмотрении стандар­тов МЭК (в том числе на стадии проектов и подготовки к пуб­ликации) для более быстрого принятия решения об их индос­саменте. Всем странам-членам предложено проводить анализ фондов национальных стандартов, не имеющих аналогов в МЭК, чтобы выявить среди них пригодные для применения в качестве базы при разработке стандартов СЕНЭЛЕК.

Информационное обеспечение, как отмечено выше, осуще­ствляется на основе соответствующей директивы ЕС совместно с Комиссией европейского союза (КЕС). Рабочая группа СЕН/СЕНЭЛЕК совместно с КЕС установила порядок распро­странения информации, вменив в обязанность каждого комите­та—члена СЕНЭЛЕК и каждой национальной организации по стандартизации — члена СЕН своевременно ставить в извест­ность друг друга о своих планах по стандартизации, что в даль­нейшем может быть заложено в программу региональной стан­дартизации. Для упорядочения деятельности создан Комитет управления информационными технологиями, а для исключения дублирования к участию в разработках при­влекается Европейская конференция почтовой и телефонно-телеграфной связи. Комитет занимается планированием и раз­мещением технических заданий на подготовку проектов стандартов, составлением графика работ и подготовкой предложе­ний по ускорению принятия особо актуальных стандартов.

В области информационных технологий, кроме Комитета, работают две целевые экспертные группы: по сертификации в информационной технологии и консультированию по вопросам потребности в стандартизации в области производственных технологий.

Действует несколько совместных рабочих групп СЕН/СЕНЭЛЕК:

1. по системам обработки конфиденциальных сообщений, локаль­ных сетей, переноса файлов, структуры административных до­кументов и др.;

2. европейская рабочая группа по открытым сис­темам, цель которой — добиваться согласия всех заинтересо­ванных сторон по основным направлениям европейской стан­дартизации. Технические документы этой группы предназначе­ны для всех международных организаций и СЕН/СЕНЭЛЕК.

В области информационных технологий и электросвязи СЕНЭЛЕК тесно сотрудничает с ЕТСИ — Европейским инсти­тутом по стандартизации в области электросвязи, роль которого в ЕС значительно возросла за последние годы.

Европейский институт по стандартизации в области электросвязи (ЕТСИ)

Создание ЕТСИ было вызвано необходимостью ускорения процесса гармонизации стандартов в области электросвязи, что особенно актуально для развития электросетей, промышленно­сти и новейших технологий. Начало деятельности института относится к 1988 г. Основная его задача — поиск общих стан­дартов, на снове которых можно создать комплексную инфра­структуру электросвязи. Эта инфраструктура призвана обеспе­чить полную совместимость любого оборудования и услуг, предлагаемых потребителям.

Другие направления работы ЕТСИ: телевизионное вещание (звук и изображение), где он сотрудничает с Европейским сою­зом по радиовещанию; оказание помощи ЕС в выработке об­щеевропейской политики в области электросвязи, что обусло­вило финансирование этого направления ЕС и ЕАСТ.

Поскольку ЕТСИ — достаточно новая организация, ее структура и методы работы отличаются от СЕН и СЕНЭЛЕК, несмотря на тесное сотрудничество. По своему статусу это не­коммерческая ассоциация, деятельность которой регулируется французским законодательством (по местонахождению института).

Членами ассоциации могут быть:

• национальные ведомства, ответственные за область элек­тросвязи;

• национальные организации по стандартизации;

• владельцы государственных сетей электросвязи;

• компании—производители электрооборудования;

• пользователи услуг электросвязи;

• исследовательские организации и др.

География членства ограничена: членами ассоциации могут стать представители стран ЕС, ЕАСТ, Восточной Европы, Тур­ции, Кипра и Мальты. На сегодняшний день в ЕТСИ участву­ют 24 государства в качестве полноправных членов, а также ряд ассоциированных членов (среди которых Австралия и Изра­иль), не имеющих права решающего голоса. Принятие в ассо­циированные члены может состояться лишь после оценки ЕТСИ вклада соискателя в дело института.

Высшим органом института является Генеральная ассамблея, которая избирает президента организации, решает вопрос о членстве, утверждает бюджет, правила, процедуры и т. п.

Техническая ассамблея занимается принятием рабочих программ и решением приоритетных задач; формирует и лик­видирует технические комитеты и рабочие группы; принимает проекты стандартов ЕТСИ.

Процедура принятия стандарта отличается от практики СЕН и СЕНЭЛЕК, как и других международных организаций: каждый полноправный член имеет право голоса, но правилами процедуры предусмотрен один коллективный голос националь­ной делегации. За подготовку проектов стандартов отвечают технические комитеты, а разработка проекта может быть поручена опреде­ленной группе специалистов. Секретариат отвечает за управление деятельностью ЕТСИ и распространение принятых стандартов.

В оргструктуре института имеется Совместная группа при президентах (СПГ), в задачу которой входит координация рабо­ты всех трех европейских организаций по стандартизации в пограничных областях (информационные технологии, элек­тронные компоненты, системы электросвязи, обеспечивающие совместимость компьютеров). Помощь в работе СПГ оказывают Руководящий комитет по информационным технологиям и Совместная координационная группа.