9. Государственный и муниципальный кредит: виды, классификация, система управления

Государственный и муниципальный кредит как экономическая категория отражает денежные отношения, возникающие между государством в лице органов власти и юридическими, физическими лицами, правительством иностранных государств по поводу привлечения или предоставления на условиях срочности и возвратности денежных ресурсов в целях регулирования социально-экономических процессов в обществе.

Государственный и муниципальный кредит является разновидностью кредитных отношений. Однако он отличается от банковского кредита субъектами кредитных отношений, целевым назначением, источниками возврата кредита. Государственный (муниципальный) кредит предусматривает обязательным субъектом кредитных отношений государство, которое может выступать как заемщик, кредитор или гарант ответственности за возврат средств, предоставленных физическим и юридическим лицам. Заимствование средств, осуществляемое правительством РФ, субъекта РФ или муниципальным органом власти, обусловлено объективным противоречием между возрастанием общественных потребностей и ограниченными бюджетными возможностями государства. Государственный (муниципальный) кредит выступает источником финансирования бюджетного дефицита. На практике это означает, что взятые взаймы средства попадают в распоряжение органов исполнительной власти, превращаясь в дополнительные финансовые ресурсы, которые направляются на оплату расходов, предусмотренных утвержденным финансовым планом на предстоящий период.

Обеспечением возврата государственного (муниципального) кредита и процентов по нему выступает все имущество, находящееся в собственности РФ либо субъекта РФ (муниципального образования), в то время как у банковского кредита им является определенный, конкретный вид ценностей. Источником возврата государственного (муниципального) долга являются доходы бюджетов, а у банковского кредита – доходы юридических и физических лиц. Государственный (муниципальный) кредит обслуживает формирование и использование централизованные денежных фондов государства (муниципалитетов). В качестве финансового звена он обслуживает формирование и использование бюджета и внебюджетных фондов. Но при этом имеет ряд особенностей, отличающих его от классических финансовых категорий, в частности, налогов:

1) добровольный характер,

2) налоги движутся в одну сторону от плательщика - в бюджет, а кредит имеет возвратный характер.

По срокам привлечения государственный кредит подразделяется на долгосрочный (свыше 3 лет), среднесрочный (до 3 лет) и краткосрочный (до года). По валюте предоставления он подразделяется на кредит, выдаваемый в национальной валюте и кредит в иностранной валюте. По отношению к субъектам кредитной сделки выделяют внутренний и внешний кредиты. Государственный кредит выступает в трех формах:

1) государственных (муниципальных) заимствований;

2) гарантий, предоставляемых государством (муниципалитетом) заемщику средств;

3) государственного (муниципального) кредитования лиц.