Предисловие

Цель данного учебного пособия – помочь студентам в освоении теоретических основ стандартизации, сертификации и финансового обеспечения как важной стороны в профессиональной подготовке бакалавра по направлению 100200 «Туризм».

Учебное пособие написано главным образом на основе первичных нормативно-правовых документов, применяемых в системе стандартизации и туристской индустрии (тексты национальных стандартов, акты законодательных и исполнительных органов власти России на федеральном уровне).

Пособие состоит из предисловия, введения, основной части, заключения, 17 приложений, списка сокращений, словаря терминов, алфавитно-предметного указателя.

Основная часть настоящего учебного пособия включает в себя отдельные темы, в которых подробно анализируются документы по стандартизации, сертификации и финансовому обеспечению применительно к туристской индустрии.

В заключении подводятся итоги и намечаются перспективы дальнейшего исследования проблем, рассмотренных в этом учебном пособии.

В библиографическом списке приводятся главным образом источники, в которых содержатся указания на конкретные нормативные и правовые акты в интересующем нас аспекте.

Структура пособия логически выстроена и соответствует концепции преподавания данного курса, разработанной автором данного учебного пособия, которая основана на рассмотрении общих основ стандартизации, сертификации и финансового обеспечения в России и их особенностей в туристской индустрии.

Определенную помощь при изучении курса окажут схемы, текстовый материал, приведенный в приложениях, вопросы к самоконтролю. В целях закрепления теоретических знаний по данному курсу в учебном пособии приведен итоговый тест, перечень национальных стандартов туристской индустрии России, вопросы к зачету [См.: прил. 1, 2, 11, 17].

Болат Кудайбергенович Смагулов (1976 г. р.) – кандидат исторических наук, доцент кафедры туризма Омского государственного института сервиса. Выпускник исторического факультета Омского государственного университета (1999 г.). Автор более 50 научных и учебно-методических работ. В 2002 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему «Погребальный обряд казахов Омской области конца XIX–XX вв.» (научный руководитель – доктор исторических наук, профессор Николай Аркадьевич Томилов).

Разработал и преподает следующие дисциплины: «История туризма и гостеприимства», «Технология и организация деятельности в туристской индустрии», «Государственное регулирование туристской индустрии» (магистратура), «Стандартизация, сертификация и финансовое обеспечение деятельности в туристской индустрии», «Методы научных исследований», «Турецкий язык».

Б. К. Смагулов

Введение

«Стандартизация, сертификация и финансовое обеспечение в туристской индустрии» является одним из основополагающих курсов в подготовке бакалавра по направлению 100200 «Туризм». Особое значение данной дисциплины определяется ее нацеленностью на практическую деятельность в туристской индустрии.

Целью данной учебной дисциплины является формирование у студентов целостной системы знаний и практических навыков в области стандартизации, сертификации и финансового обеспечения указанной сферы деятельности.

Данное учебное пособие раскрывает такие важнейшие вопросы как сущность стандартизации и сертификации; управление системой стандартизации и сертификации в России на федеральном уровне; правовые основы разработки и применения стандартов; национальные стандарты туристской индустрии; нормативно-правовая база сертификации услуг; особенности финансового обеспечения в туристской индустрии.

При написании данного учебного пособия нами были использованы следующие группы источников:

– федеральные законы, действующие в сфере туризма и системе стандартизации Российской Федерации;

– нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти (Правительства РФ, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии);

– основополагающие национальные стандарты Российской Федерации;

– национальные стандарты, применяемые в туристской индустрии Российской Федерации.

Необходимо принять во внимание, что при отборе национальных стандартов туристской индустрии мы исходили из определения туристской индустрии, которое дано в Федеральном законе РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»: туристская индустрия – совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников [126; 139].

Соответственно, мы рассматривали национальные стандарты туристской индустрии с точки зрения логики организации туристской деятельности и туристского обслуживания: стандарты по разработке тура – стандарты по перевозке туристов – стандарты по размещению туристов – стандарты по организации питания туристов – стандарты по оказанию бытовых услуг туристам – стандарты по оказанию туристам иных дополнительных услуг.

При изучении данного курса следует учитывать, что с течением времени часть материала, изложенного в настоящем учебном пособии, может потерять свою актуальность в связи с изменениями в российском законодательстве. Поэтому в дальнейшем на основе представленной информации студенту необходимо постоянно отслеживать малейшие изменения в российском законодательстве, касающиеся туристской индустрии в аспекте стандартизации, сертификации и финансового обеспечения. Для этого требуется изучение первичных документов (тексты стандартов, правил и рекомендаций в области стандартизации, постановления и распоряжения Правительства РФ и национального органа России по стандартизации, указы Президента, тексты федеральных законов). Сопоставление информации первичных документов между собой и в хронологическом порядке позволяет четко представить себе картину происходящих изменений в указанном аспекте (например, когда и какие изменения вносились в нормативно-правовые акты и документы; действует ли в настоящее время тот или иной документ).

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что данный учебный курс имеет конкретный характер. Это означает, что студент не может что-либо утверждать без ссылки на конкретный нормативно-правовой акт или документ, вплоть до того, что определенных случаях необходимо знание деталей в содержании отдельных документов.