Принципы права - это исходные нормативно-руководящие нача­ла, отличающиеся общей значимостью, универсальностью и опреде­ляющие общую направленность правового регулирования.

Принципы права своего рода идеологическая объединяющая основа всей правовой системы, а не только системы права. Они лежат в основе правотворческой и правоприменительной деятельности. Они обеспечива­ют единство содержания норм права и их соответствующего воздействия на общественные отношения.

Правовые идеи становятся правовыми принципами, будучи непо­средственно закреплёнными в официальных нормативных документах. Этим они отличаются от прочих правовых идей, лежащих в основе науч­ного и профессионального правосознания.

Будучи официально закреплёнными, имея сходство с нормами пра­ва, принципы права отличаются от них более высоким уровнем обобще­ния и абстрагирования, большей устойчивость и стабильностью, не со­держат санкций.

Принципы права обычно делят на социально-правовые и специаль­но-правовые. Социально-правовые выражают начала, на основе которых регулируются различные сферы общественной жизни, т.е. это своеобраз­ные приоритеты соответствующих сфер (экономической - равноправие всех форм собственности, свобода предпринимательской деятельности и т.д.; социальной - справедливость, гуманизм, равноправие и т.д.; полити­ческой - демократизм, политический плюрализм, многопартийность и т.д.; духовной - идеологический плюрализм, свобода мысли, слова и пе­чати и т.д.). Специально-правовые принципы делятся на общеправовые, отраслевые, межотраслевые, межинституционные принципы, принципы отдельных институтов.

Как и в случае с государством термин функция используется для определения социальной роли права.

№ 35 предмет и пределы правового регулирование

Право регулирует далеко не все общественные отношения. Предме­том правового регулирования становятся только наиболее важные из них, те от которых зависит обеспечение и реализация наиболее важных общих интересов всего общества, его основных социальных групп.

Очень важно установить пределы правового регулирования. Оно не должно касаться отношений, которые эффективно могут быть урегулиро­ваны, обычаями, моралью, корпоративными, религиозными нормами. Правое регулирование этих отношений будет неоправданным, приведёт к ущемлению социально оправданной, необходимой свободы человека, мо­жет привести к складыванию жёсткого политического режима, который будет тормозить общественное развитие. В то же время, исключение из сферы правового регулирования важных для всего общества отношений может привести к произволу и хаосу, формированию социально неоправ­данных жёстких политических режимов.

В содержании предмета правового регулирования обычно выделяют три сферы общественных отношений.

1. Отношения по поводу определённых социальных благ, в первую очередь, отношения связанные с производством, обменом, потреблением материальных ценностей и услуг.

2. Отношения по поводу управления обществом. В первую очередь, это отношения государственного регулирования.

3. Отношения по поводу обеспечения общественного порядка

Иные отношения являются незначительным по объёму и не могут быть выделены в отдельные группы.

Специфика предмета правового регулирования во многом опреде­ляет методы, способы и типы правового регулирования.

№ 36 методы, способы и типы правового регулирование.

Метод правового регулирования - это общий характер воздей­ствия права, выражающийся в совокупности приёмов и способов, на регулируемые общественные отношения.

Метод правового регулирования обусловлен способами и связан с типами правового регулирования.

В науке обычно выделяют следующие способы правового регули­рования.

1. Управомачивание - наделение стороны правоотношения субъек­тивными правами, позволяющими ему совершать действия, требовать их совершения от обязанной стороны и т.д.

2. Обязывание - возложение на участника правоотношения обязан­ ности совершить те или иные действия.

3. Запрещение - возложение на участника правоотношений обязан­ности воздержаться от совершения каких-либо действий.

Нетрудно заметить, что различные способы тесно связаны друг с другом, Управомачивание одной стороны для другой означает обязыва­ние или запрещение.

Среди прочих дополнительных способов следует назвать поощре­ние, информирование.

В зависимости от сочетания, дозволений, обязываний и запретов выделяют два типа правового регулирования.

1) Общедозволительный тип - основан на утверждении - разре­шено всё, что прямо не запрещено. Он характерен для тех сфер общест­венной жизни, в которых выход субъектов права за пределы разрешённо­ го, но в пределах прямо незапрещённого приводит к положительным результатом, как для самого субъекта, так и для общества в целом. Это сфе­ры, в которых, в первую очередь, реализуются частные интересы. Напри­ мер, на этом типе строятся отношения в имущественной сфере.

2) Разрешительный тип - основан на требовании - запрещено всё, что прямо не разрешено. Требуется в тех сферах жизни, которых выход за пределы прямо разрешённого с большой вероятностью приведёт к нега­ тивным общественным последствиям. Это сферы реализации преимущественно общих интересов. Этот тип присущ, например, сфере государст­венного управления.

Выделяют два основных метода правового регулирования: импера­тивный и диспозитивный.

1. Императивный метод правового регулирования – характеризуется требованием неукоснительного соблюдения правовых предписаний; связан с разрешительным типом правового регулирования; необходим для отраслей, регулирующих отношения между неравными субъектами.

2. Диспозитивный метод правового регулирования – предполагает возможность для субъектов выбора вариантов поведения, в том числе, и не указанных в нормах права; связан с общедозволительным типом правового регулирования; характерен для отраслей, регулирующих отноше­ния между равными субъектами.

№ 37 Механизм правового регулирование: основные стадий и элементы.

Правовое регулирование это растянутый во времени процесс. Начи­нается он с осознания необходимости урегулировать определённый вид общественных отношений; далее создаются нормы права, с помощью ко­торых оказывается целенаправленное воздействие на общественные от­ношения.

Часто в теории права правовое регулирование определяют более уз­ко: как процесс воплощения в поведение людей юридических норм. В этом случае начальным элементом регулирования является норма права, а конечным - правопорядок.

Правовое регулирование представляет собой, как уже говорилось сложный процесс, особую систему юридических средств и явлений, с по­мощью которых оно осуществляется. Это позволило разработать в 70-е годы понятие «механизм правового регулирования». Особую роль в его разработке сыграли В. М. Горшенев и С. С. Алексеев.

Механизм правового регулирования - это совокупность взаимо­связанных юридических средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование, то есть воздействие норм права на поведение людей.

Механизм правового регулирования складывается из нескольких стадий, этапов достижения целей правового регулирования.

На каждой стадии выделяются несколько юридических явлений, со­ставляющих её содержание и взаимосвязанных с другими стадиями меха­низма правового регулирования.

Первая стадия - общая регламентация общественных отношений. На этой стадии из всей массы лиц, действующих в обществе, выделяются лица, которые могут быть субъектами права, то есть иметь возможность приобретать права и нести обязанности, предусмотренные нормами права, входящими в систему права.

В системе права за субъектами закрепляются юридические качества, при наличии которых лицо может быть участником отношений, регули­руемых правовыми нормами. К этим качествам относятся правоспособ­ность и дееспособность.

Таким образом, основными юридическими явлениями первой ста­дии являются: система права и субъекты права.

Вторая стадия - индивидуализация предписаний правовых норм. На этой стадии при наличии определённых жизненных обстоятельств - юри­дических фактов, юридические возможности субъекта права, содержащие­ся в его правовом статусе, переводятся в сферу реального наличия у него прав и обязанностей, то есть возникают конкретные правоотношения.

Субъекты права, вступив в конкретные правоотношения, наделяют­ся субъективными правами и юридическими обязанностями.

Таким образом, основными юридическими явлениями этого этапа являются юридические факты и правоотношения.

Третья стадия - реализация права и обязанностей. На этой стадии права и обязанности субъектов правоотношений, возникшие на предыду­щей стадии, реализуются в их взаимных действиях.

Основными юридическими явлениями этой стадии являются разно­образные акты реализации своих прав и обязанностей.

Иногда нормальный ход реализации своих прав и обязанностей на­рушается и тогда возникает необходимость в четвёртой стадии - стадии обеспечения права. На этой стадии имеет место правонарушение - особый юридический факт, предусмотренный системой права и имеющий слож­ную структуру.

Как юридический факт правонарушение влечёт за собой возникно­вение особого правоотношения - юридической ответственности.

Эта дополнительная стадия сама имеет множество элементов и эта­пов и может быть рассмотрена как самостоятельный механизм - механизм обеспечения правопорядка.

№ 38 нормы права: понятие, признаки и виды.

Норма права - это общеобязательное формально-определённое правило поведения, установленное государством или иными субъек­тами с санкции государства, обеспеченное возможностью государст­венного принуждения и направленное на регулирование общественных отношений.

Норма права является мельчайшей частицей права, поэтому имеет в большинстве те же признаки, что и право в целом.

1. Общеобязательность - носит общий характер, то есть действу­ет одинаково в отношении всех участников определённых обще­ственных отношений, и является обязательной для них.

2. Формальная определённость - имеет внешнюю форму закреп­ления в статье, части источника права, устанавливает, определяет права и обязанности участников общественных отношений.

3. Представительно-обязывающий характер - предоставляет одним участникам общественных отношений права и возлагает на других обязанности. Этот признак характерен для норм-правил поведения - основной массы правовых норм.

4. Связь с государством - создаются государством или иными субъектами с одобрения государства, обеспечиваются его принудительной силой.

5. Системность имеет две стороны - внутреннюю и внешнюю. С внутренней стороны - норма представляет собой совокупность нескольких взаимосвязанных элементов (гипотезы, диспозиции, санкции), образующих своеобразную микросистему. С внешней стороны - норма права занимает определённое место в системе права, в нормативном акте, будучи связана с другими нормами.

По содержанию норма права представляет собой определённое пра­вило поведение, которое обычно включает в себя условия, при которых норма действует, само правило поведения и санкции, применяемые при нарушении нормы.

№ 39 Структура юридических норм.

Структура юридической нормы - это способ взаимосвязи элемен­тов, обеспечивающий её функциональную самостоятельность

Обычно говорят о структуре исходных норм и норм-правил поведе­ния. Под структурой исходных норм понимаю их смысловую структуру. Применительно к нормам-правилам поведение распространение получило мнение о их трёхчленном строении (гипотеза, диспозиция и санкция).

Гипотеза - это часть юридической нормы, указывающая на об­стоятельства при наличии или отсутствии которых норма реализу­ется.

В зависимости от количества условий гипотезы бывают простыми (указывают на одно условие), сложными (указывают на два и более ус­ловий) и альтернативными (указывают на несколько условий, при на­личии любого из которых норма действует).

Если гипотеза указывает на обстоятельства, при наличии которых норма действует - она называется положительной. Если указывает на об­стоятельства, при отсутствии которых действует - отрицательной.

Диспозиция - это часть юридической нормы, содержащая само правило поведения, которому должны следовать участники правоот­ношений, при наличии условий, предусмотренных гипотезой.

Диспозиция составляет основу нормы права. Это всегда модель правомерного поведения.

По способу изложения диспозиции делятся на:

1. простая - указывает на правило поведения, но не раскрывает его существенных признаков;

2. описательная - указывает на правило поведения, называя все его существенные и необходимые признаки;

3. ссылочная - не называет правила поведения, отсылая для ознакомления с ним к другой норме этого или иного нормативного акта;

4. бланкетная - не называет правила поведения, отсылая для ознакомления с ним не к нормативно-правовому а к иному акту (на­ пример, техническим правилам).

По характеру воздействия диспозиции делятся на представительно-обязывающие и запретительные.

Санкция — это часть юридической нормы, указывающая на от­рицательные последствия, возникающие вследствие нарушения этой нормы.

В санкции выражается отрицательное отношение общества и госу­дарства к нарушителям правовых норм.

По степени определённости санкции делятся на:

1. абсолютно-определённые - указываю на вид наказания, точно устанавливая его меру;

2. относительно-определённые - указывают на вид наказания, а его меру устанавливают в определённом диапазоне;

3. альтернативные - указывают на несколько видов наказания, из которых может быть применено только одно.

По способу воздействия выделяют санкции:

1. правовосстановительные;

2. штрафные (карательные).

Данную структуру юридической нормы обычно называют логиче­ской. Её можно выразить через следующую схему: «если (гипотеза) - то (диспозиция) - иначе (санкция)».

Ряд авторов считает, что реальная структура норм не содержит всех трёх элементов. Например, большинство уголовно-правовых норм состо­ят, по их мнению, из гипотезы и санкции; а многие гражданско-правовые - из гипотезы и диспозиции.

Это неверно, в данном случае структура норм также трёхчленна, она устанавливается путём определённых логических операций. Напри­мер, диспозицией уголовно-правовых норм является запрет совершать определённые действия, санкцией - неблагоприятные последствия, воз­никающие за совершение этих действий, а гипотезой чаще всего высту­пают условия, характеризующие субъекта: возраст, вменяемость, должно­стной статус и иное. При этом отдельные элементы норма права могут со­держаться в различных статьях.

В любом случае следует учитывать, что в подавляющем большинст­ве случаев структурным элементом нормативно-правового акта является не логическая норма права, а нормативное предписание, т.е. формально закреплённое в статье, логически завершённое властное веление право­творческого органа. Выделяют предписания-гипотезы, предписания- диспозиции, предписания-санкции, а также предписания-принципы, предписания-дефиниции и т.д.

№ 40 Источники (формы) права: исторические разновидности.

В современной теории существуют множество подходов к понятию «источник права». Одни авторы называют источником права материаль­ные условия жизни общества (источник права в материальном смысле.

Другие считают источником права правосознание, правовую идеологию (источник права в идеологическом смысле).

Третьи трактуют источник права в формальном юридическом смыс­ле, понимая его как способ выражения государственной воли в виде об­щеобязательных правил поведения. При этом одни авторы имеют в виду нормотворческую деятельность государства, а другие - результаты этой деятельности, третьи объединяют эти аспекты общим понятием «внешняя форма права».

Некоторые ученые предлагают чётко различать форму и источник права. При этом под источником права понимается установление государ­ством правовых норм, а акты, в которых эти нормы содержаться, называ­ют формами права. Многие авторы, рассматривая внешние формы права, определяют их как источники права.

Безусловно, верно, что право во многом определяется обществен­ными отношениями, которые можно условно назвать «первым уровнем» источников права. Советская наука при этом говорит об источниках права в материальном смысле, Эта точка зрения основывается, прежде всего на историческом материализме.

Думается, споры о первичности материи или сознания не имеют од­нозначного решения. Поэтому, нет оснований придавать особое, исклю­чительное значение материальным условиям жизни.

Право появилось тогда, когда жизнь общества усложнилась на­столько, что прежние регуляторы не могли качественно выполнять свои функции. При этом имело место усложнение всех сфер жизни. В эконо­мике: разделение общественного труда, рост производительности труда, возникновение различных форм собственности. В социальной сфере про­изошёл интенсивный рос; численности населения, появились наряду с семьёй новые формы социальные общности по признаку профессии, бо­гатству, социальному статусу, произошло резкое повышение значимости личности и т. д. В духовной сфере - интенсификация интеллектуальной деятельности, переход от мифологического к рациональному виду мыш­ления, возникновение религии, отделение умственного и физического труда и т. д.

Из этого следует, что право правильнее будет связывать с культурой в широком смысле, «как отличием человеческой жизнедеятельности от биологических форм жизни».

Рассмотрим теперь источники права «второго уровня» - как дея­тельности государственных органов по принятию правовых норм.

Независима от подхода к праву, если оно рассматривается как сово­купность норм, то неизбежно проходит через позитивацию. Таким обра­зом, нормотворческая деятельность государства выступает в качестве ис­точника права. Именно из этого нормотворческого процесса право «выте­кает» в форме, способной выполнять функции регулятора общественной жизни.

Итак, источники обоих уровней имеют место. Нельзя отдавать при­оритет одному из видов. Это явления разноуровневые, по-разному фор­мирующие право.

Трудно также согласиться с упомянутой позицией объединения нормотворческой деятельности государства и результатов этой деятель­ности во «внешние формы права». Эти явления имеют разное содержание. Содержанием первого является деятельность субъектов правотворчества, а второго - определённые правила поведения.

Теперь об использовании термина «источник права в формально смысле». Оно научно допустимо, но терминологически более правильным является использование термина «форма права».

№ 41 закон в системе нормативных актов: виды законов.

Законы — нормативные акты, принимаемые высшими предста­вительными органами государственной власти страны по строго определенной процедуре, имеющие высшую юридическую силу и со­держащие первичные нормы для регулирования различных групп общественных отношений.

Закон представляет собой особый элемент в системе нормативных актов, высшую форму выражения содержания права. Законы составляют основу правовой нормативной системы, на которой базируются все ее другие элементы. По совокупности законов, состоянию их реализации обычно судят о правовой системе страны.

От других нормативных актов законы отличаются тем, что:

принимаются только высшими представительными органами государства (парламентами), входящими в законодательную ветвь вла­сти, и не могут приниматься органами исполнительной или судебной власти;

конституцией страны, регламентами законодательных органов четко определяется порядок принятия законов, включающий указание на лиц, имеющих право выступать с законодательной инициативой, формы обсуждения проекта закона и голосования по нему, порядок-подписания, опубликования и вступления в силу принятых законов:

содержат исходные юридические нормы, закрепляющие наибо­лее важные элементы регулируемых отношений и составляющие исход­ную базу для их более детального регулирования другими нормативны­ми актами;

обладают высшей юридической силой, в соответствии с которой их содержанию не могут противоречить иные нормативные акты, а в случае противоречия — действуют правила, предусмотренные законом.

В зависимости от роли в системе нормативных актов законы подраз­деляются на конституцию (основной закон), закрепляющий основы общественного и государственного устройства страны, конституцион­ные законы, непосредственно вытекающие из конституции, и осталь­ные текущие (обыкновенные) законы. В федеративном государстве, каковым является Россия, законы также подразделяются на федераль­ные законы и законы субъектов федерации.

№ 42 подзаконные нормативные акты в России.

Подзаконный нормативный акт — это разновидность норма­тивно-правовых актов, издаваемая в соответствии с законом и на­правленная на его исполнение.

Подзаконные акты издаются на основе законов и конкретизируют их нормы. По юридической силе они уступают законам. Тем не менее, их роль в регулировании общественных отношений очень велика. Они более мно­гочисленны и разнообразны чем законы, обладают разными названиями, их юридическая сила зависит от места и роли принявшего их органа.

В Российской Федерации система подзаконных нормативных актов в общем виде закреплена в Конституции.

1) Указы и распоряжения Президента Российской Федерации. Распоряжения в отличие от указов принимаются больше по процедурным текущим вопросам. Президент является главой государства, обладает очень широкими полномочиями в различных сферах управления. Для реализации своих властных полномочий он издаёт указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Фе­дерации. Нормативные акты Президента не должны противоречить Кон­ституции и законам Российской Федерации.

2) Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации. Акты Правительства принимаются на основании и во испол­нение Конституции и законов Российской Федерации, нормативных ука­зов Президента Российской Федерации. Они обязательны к исполнению в Российской Федерации. Президент Российской Федерации может отме­нить их.

3. Приказы, инструкции, положения, нормативные письма, ус­тавы министерств и иных федеральных органов исполнительной вла­сти могут приниматься в случаях и пределах, предусмотренных законами Российской Федерации, указами Президента и постановлениями прави­тельства. Если они затрагивают права, свободы и иные законные интере­сы граждан или являются межведомственными, то подлежат государственной регистрации в министерстве юстиции и публикуются не позднее десяти дней после регистрации.

4. Нормативно-правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации. К ним относятся постановления, распоряжения и т.п. глав субъектов, администраций, правительств субъектов, подзаконные решения представительных органов субъектов. Данные акты распространяют своё действие на территорию соответствующего субъекта. Подзаконные нормативные акты субъектов Российской Федерации со­ относятся с актами федерального уровня в соответствии со ст. 76 Консти­туции Российской Федерации.

5. Нормативно-правовые акты местных органов власти. Они распространяются на всех лиц находящихся на территории соответствующего муниципального образования.

6. Локальные нормативные акты. Издаются учредителями и ины­ми субъектами управления на предприятиях, учреждениях, организациях (уставы, приказы, положения). Во многих случаях данные акты должны быть зарегистрированы в муниципальном органе.

№ 43 Действие нормативно-правовых актов во времени, про­странстве и по кругу лиц.

Все нормативно-правовые акты действуют во времени в простран­стве и по кругу лиц. Определяя действие нормативно-правового акта во времени, необходимо установить момент вступления его в силу и момент утраты им юридической силы.

Момент вступления нормативно-правового акта в силу:

• устанавливается в самом акте или акте, его сопровождающем, путём указания на конкретную дату;

• связывается с иными обстоятельствами, указанными в акте («с момента подписания», «с момента опубликования» и т.д.);

- по истечении определённого срока после их официального опуб­ликования. Официальным в Российской Федерации считается опублико­вание актов федерального уровня в «Российской газете» и в «Собрании законодательства Российской Федерации». Законы вступают в силу по ис­течении 10 дней, указы Президента Российской Федерации - 7 дней.

Момент утраты нормативно-правовым актом юридической силы:

• наступает по истечении срока, на который акт был принят (например, бюджет принимаются на календарный год, последний день их действия 31 декабря соответствующего года);

• указывается в специальном акте, принятом для его отмены;

• связан со вступлением в силу другого акта равной или большей юридической силы, регулирующего те же отношения;

• наступает с исчезновением обстоятельств, для регулирования ко­торых он был принят (с распадом СССР утратили силу все акты, устанавливающие систему, полномочия союзных государственных органов, от­ ношения между республиками и Союзом в целом и т.п.).

рассмотрение действия нормативно-правового акта во времени тре­бует рассмотрения ещё двух понятий: «обратная сила нормативно-правового акта» и «переживание нормативно-правового акта».