4 Задачи и функции налоговых органов

Главной функцией и задачей налоговых органов является организация и осуществления налогового контроля за деятельностью налогоплательщиков по исполнению ими налогового законодательства с целью пополнения государственного бюджета.

Налоговые органы это единая система контроля за соблюдением налогового законодательства РФ, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством РФ. Структурное построение налоговых органов РФ адекватно государственному устройству РФ, как федеративного государства.

Государственная налоговая служба России является федеральным органом исполнительной власти и выполняет контрольно-управленческие функции в области налогов и сборов. Проводимая в стране административная реформа, инициированная Указом Президента России, изменила структуру российской власти. Она положила начало кардинального реформирования структуры и функций налоговых органов с целью повышения эффективности результатов их работы.

Новые функции появились и у Министерства финансов РФ, в ведении которого теперь находится Федеральная налоговая служба.. Основными функциями Федеральной налоговой службы России является организация работы по обеспечению правильности и своевременности внесения налогов в государственный бюджет, предотвращению налоговых правонарушений и привлечению к ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах.

Задачами Федеральной налоговой службы России являются обеспечение координации деятельности территориальных налоговых органов, обеспечение законности в налоговой сфере.

Основными функциями налоговых органов является контроль за исполнением налогового законодательства. Проверяя правильность исчисления налогов и сборов, полноту и своевременность внесения их в бюджет, должностные лица налоговых органов в каждом конкретном случае контролируют соблюдение налогоплательщиками - юридическими и физическими лицами законодательства о налогах и сборах. Кроме того, на налоговые органы России возложен и ряд функций, не связанных непосредственно с налогообложением, таких как: контроль за производством и оборотом алкогольной продукции, за соблюдением законодательства о контрольно-кассовых машинах, валютный контроль, контроль за соблюдением условий работы с денежной наличностью, порядка ведения кассовых операций.

Анализ налогового законодательства позволяет дать расширенный перечень основных задач, стоящих перед этими органами. В частности перед ФНС России ставятся следующие задачи:

- контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах и правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей в соответст-шующий бюджет и государственные внебюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- участие в разработке и осуществлении налоговой политики с целью обеспечения своевременного поступления в соответствующий бюджет и государственные внебюджетные фонды налогов, Сборов и других обязательных платежей в полном объеме;

- осуществление валютного контроля в соответствии с законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле в пределах компетенции налоговых органов;

- осуществление государственного контроля производства и оборота этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции.

Перераспределение функций можно осуществить следующим образом:

1.Органам, осуществляющим лицензирование видов деятельности, передать следующие функции:

• осуществление лицензирования деятельности по производству и обороту этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и обеспечение контроля за соблюдением условий указанной деятельности;

• составление и ведение в установленном порядке государственнй сводный реестр выданных, приостановленных и аннулирован-х лицензий на производство и оборот этилового спирта, спирто-держащей, алкогольной и табачной продукции, а также ведение государственного реестра организаций, осуществляющих поставки согольной продукции для розничной торговли;

• осуществление государственного контроля за распределением квот на закупку этилового спирта, устанавливаемых Правительством РФ, и их использованием;

• участие в разработке годовых балансов производства и по-яления этилового спирта;

• осуществление контроля за объемами производства, розлива, хранения и реализации этилового спирта, спиртосодержащей и ал-когоольной продукции, за соблюдением технологии производства алкогольной продукции;

участие в разработке государственных стандартов, технических условий, норм и правил в области контроля за производством оборотом этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;

проведение экспертизы и обследование организаций для определения соответствия требованиям, предъявляемым к производству и обороту этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;

- участие в разработке минимальных отпускных, оптовых и розничных цен на алкогольную продукцию, установлении ставок акци-зов на этиловый спирт, спиртсодержащую и алкогольную продукцию;

- анализ отчетных и статистических данных, результатов проверок на местах, информации и сведений, полученных от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации и организаций, и на их основе разработка мероприятий по обеспечению государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;

- обеспечение установки и пломбирования в организациях, производящих этиловый спирт, контрольных спиртоизмеряющих приборов, а в организациях, производящих алкогольную продукцию, -контрольных приборов учета объемов этой продукции и осуществяет контроль за ремонтом и заменой указанных приборов.

Органам Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям МВД следующие функции:

• осуществление контроля за соблюдением правил использования контрольно-кассовых машин, полнотой учета выручки денежных средств в организациях, обязанных использовать контрольно-кассовые машины в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• наложение штрафных санкций на организации и физических лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, а также штрафы за несоблюдение условий работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации организациями и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Органам казначейства следующие функции:

• осуществление контроля за поступлением платежей в бюджеты различных уровней;

• анализ поступления платежей, составление отчетности;

• выработка мероприятий и рекомендаций по повышению собираемости налогов;

• обеспечение в установленном порядке возврата или зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов.

За счет перераспределения функций между другими ведомствами, высвободится значительное количество налоговых инспекторов, усилия которых необходимо направить на проведение налогового контроля в соответствии с программой модернизации налоговых органов, которая и предусматривала перераспределение численности налоговых работников с приоритетным направлением их на контрольную работу.