9. Типология стратегий лоббистских кампаний.

• «цивилизованный лоббизм» (лоббизм, лежащий в рамках правового поля ); подразумевает использование законных методов воздействия с целью создать то или иное впечатление у принимающего решение чиновника или депутата по поводу требуемого вопроса. Существует множество способов такого воздействия, перечислим основные из них:

• формирование коалиций и групп поддержки,

• разработка позиции и аргументов,

• привлечение влиятельных экспертов, отражающих позицию лоббиста,

• освещение в СМИ вопроса под нужным углом,

• проведение социологических опросов и рейтингов,

• организация PR-акций, забастовок,

• осуществление массовых звонков и писем граждан (технология grass roots lobbying)

• и т.д.

• теневой лоббизм; Теневой лоббизм подразумевает продвижение интересов, используя околозаконные методы. К ним относятся различные способы использования пробелов в законодательстве, в регламентной процедуре и пр.

• криминальный лоббизм. подразумевают продвижение интересов в органах государственной власти с грубым нарушением законодательства. Среди наиболее распространенных таких способов можно выделить: подкуп чиновников и депутатов (коррупция), силовое давление, шантаж, всевозможные угрозы и пр.

10. Эффект «формирования повестки дня» в лоббистских кампаниях.

Повестки дня широко используется как в научной литературе по международным отношениям,

так и в официальных документах и выступлениях по вопросам внешней политики. Однако в качестве самостоятельного явления оно остаётся сравнительно новым объектом исследования в зарубежной политической науке и практически не изученным – в российской. Формирование повестки дня – один из этапов политического процесса, в ходе которого определяется круг вопросов, которые затем становятся предметом обсуждения и по которым в результате принимаются политические решения. Подготовка программы по GR обычно включает пять основных шагов:

Идентификация проблем (identifying issues)

Урегулирование приоритетов (setting priorities)

Идентификация высших чиновников (identifying policymakers)

Урегулирование стратегии повесток дня (setting agendas)

Отбор действий и ресурсов (selection actions and resources)

11. Этапы развития профессионального лоббизма во второй половине хх века.

осле второй мировой войны в США действовал Закон о федеральном регулировании лоббизма утвержденный Конгрессом в 1946 году.(FRLA) В этом законе дано первое современное определение того, кто такой лоббист. Это человек, «который либо сам, либо через своих агентов или нанятых лиц, прямо или косвенно занимается сбором подарков, которые затем используются, для прямого или косвенного воздействия на законодательный процесс в Конгрессе США». Закон обязал лоббистов регистрироваться в Конгрессе и отчитываться о своей деятельности и о любых пожертвованиях члену Конгресса на сумму более 500 долларов.

В 1954 году Верховный суд незначительно сузил применение FRLA. Членов Конгресса разрешено было лоббировать без регистрации при условии, что на это тратились собственные, а не привлеченные средства. Кроме того, из определения лоббистов были исключены группы, которые занимались косвенным лоббированием, то есть созданием общественного мнения. Столь узкая трактовка закона сказалась на его эффективности. За всю историю действия FRLA он применялся лишь однажды.

Новый этап общественного недовольства лоббизмом, а с другой стороны — роста спроса на услуги «агентов влияния» пришелся на 1970-е годы. Он был непосредственно связан с Уотергейтским скандалом и усталостью широкой публики от коррумпированного Вашингтона. О растущем влиянии лоббистов свидетельствует тот факт, что все попытки Сената ужесточить контроль над ними окончились неудачей. Лоббисты апеллировали к первой поправке к Конституции, гарантировавшей законность их деятельности.

с 1992-го по 1995-й принятие Закона о раскрытии лоббистской деятельности (LDA, Lobbying Disclosure Act). Закон называл лоббистом любого, кто за трехмесячный период получает свыше 2,5 тысячи долларов за свои лоббистские услуги и уделяет лоббизму более 20 процентов своего времени. Организация признается лоббистской в том случае, если за три месяца она намерена потратить более 10 тысяч долларов на продвижение интересов своих клиентов. Компании и частные лица, занимающиеся лоббизмом, должны зарегистрироваться в Конгрессе и отчитываться в своей деятельности.

В 2007 году, когда приняли Закон о честном лидерстве и открытом правительстве (HLOGA, Honest Leadership and Open Government Act, .pdf). Он ужесточил контроль над лоббистскими компаниями, членами Конгресса и высокопоставленными государственными чиновниками. В частности, для сенаторов, покинувших свой пост, предусматривается двухлетняя пауза перед тем, как они могут сами начать заниматься лоббистской практикой. Лоббистам запретили предлагать членам Конгресса подарки, принятие которых нарушает этические нормы для законодателей. Кроме того, конгрессменов и сенаторов обязали оплачивать стоимость перелета на частных самолетах.

12. Взаимодействие профессиональных лоббистов с партийными структурами. профессиональная форма деятельности, призванной обеспечить нужное политическое решение. В отличие от иных форм политического давления политический лоббизм - легальный профессиональный вид общественной деятельности. Политический лоббизм - не просто закулисная интрига политиков, но система аргументации, механизм подготовки и принятия решений, реализующих интересы лоббирующих групп. Поэтому политический лоббизм есть непартийный цивилизованный и упорядоченный законом способ воздействия и давления сил и интересов гражданского общества на государственный аппарат. В современной России сложилась латентно-лоббистская управленческая вертикаль. Традиционно к ней в России относятся сферы и отрасли либо экспортно-ориентированные.