13. Роль ученых- консультантов в современном лоббизме.

14. Финансирование политического рынка: проблема эффекта государственного регулирования.

15. Технологии электорального фандрайзинга в лоббистской деятельности. Андрайзинг- Сбор средств на избирательную кампанию или для общественной и медийной поддержки того или иного акта законодательной либо исполнительной власти. Соответственно электоральный фандрайзинг есть поиск и сбор финансовых средств, предназначенных для организации и проведения избирательных кампаний. В течение многих десятилетий основные уси- лия американских специалистов по фандрайзингу были направлены на установление взаимовыгод- ных отношений кандидатов на выборные посты с потенциальными крупными спонсорами. Кроме представителей большого бизнеса, в эту категорию попадали профсоюзы и различные группы интере- сов, способные мобилизовать существенные фи- нансовые и организационные ресурсы. В этом довольно конфиденциальном деле обыч- но принимает участие сам кандидат. Его время яв- ляется дефицитным ресурсом, поэтому он работает только с крупными спонсорами, большей частью по телефону. Личное участие кандидата также мо- жет являться частью специальных мероприятий, в ходе которых осуществляется встреча с «целе- вой аудиторией». Эти мероприятия, как правило, носят закрытый характер, на них приглашается специально отобранная публика, а вход на такие приемы может быть платным, за счет чего и обе- спечивается сбор средств. популярные политики часто принимают участие в фандрайзинговых кампаниях однопар- тийцев, стремясь сформировать собственную кли- ентельную сеть. к 2008 г. решающую роль в избирательной кам- пании стали играть миллионы мелких спонсоров. Работа с массой потенциальных мелких дари- телей, конечно, имеет свою специфику. массовые рассылки агита- ционных материалов вместе с просьбой о финан- совой поддержке давали неплохой результат. Однако у этого метода был существенный не- достаток — высокая себестоимость изготовления печатной продукции и ее распространения. Интер- нет-фандрайзинг дает куда более привлекательное соотношение вложений и результатов — 8 цен- тов затрат на доллар пожертвований

16. «Стодолларовая революция» в американском электоральном фандрайзинге.

привлекла кампания Говарда Дина (в настоящее время председателя Национального комитета Демократической партии) за право выдвижения кандидатом на пост президента США от Демо- кратической партии. Настоящим прорывом в ор- ганизации кампании Дина стали новая стратегия и новая идеология сбора средств. В начале своей кампании команда Дина, которую возглавлял ди- ректор по фандрайзингу Лари Биддл, объявила так называемую стодолларовую революцию. В ее основе лежало предположение организаторов, что если они смогут собрать по 100 долларов от двух миллионов американцев, то это сделает их незави- симыми от денежных мешков крупного бизнеса. Неожиданно для многих наблюдателей новая стратегия оказалась весьма успешной. Средний показатель пожертвований были равен примерно 80 долларам25. Говард Дин за несколько месяцев со- брал более 41 миллиона долларов, причем боль- шая часть пожертвований была получена через Интернет. 318 884 человека сделали взносы в его избирательный фонд. Более 61 % общей суммы было собрано от спонсоров, пожертвовавших не более 200 долларов каждый. Только 2851 спонсор внес в кампанию Дина максимально разрешенную американским законодательством сумму — 2000 долларов. При этом максимальные пожерт- вования составили в совокупности только 11 % всей собранной суммы26. Показательно, что за тот же период в фонд добивающегося переизбрания действующего президента Буша поступило 130,8 миллиона долларов, причем 68 % этой сум- мы составили пожертвования максимального раз- мера, а взносы, не превышающие 200 долларов, только 11 %27. Команда Дина под руководством Лари Биддла постаралась обеспечить обратную связь с рядовы- ми симпатизантами, используя партийные блоги. Одним из самых заметных эпизодов кампании ста- ло своеобразное соревнование по сбору средств, прошедшее в день проведения конкурентом от рес пуб ликанцев вице-президентом Диком Чейни специального приема по сбору средств. Интернет- поступления в этот день сравнялись с той суммой, которую удалось собрать Чейни с использовани- ем традиционных методов фандрайзинга и работы с крупными спонсорами28 Следует отметить, что электоральная рито рика Дина отличалась явным идеологическим ради- кализмом. Он позиционировал себя в качестве представителя «демократического крыла» Демо- кратической партии (оппоненты предпочитали называть его «левым крылом») и был едва ли не единственным на тот момент известным амери- канским политиком, открыто выступившим про- тив иракской войны29. Выяснилось, что активисты, склонные к идеологическому радикализму, тоже могут на что-то сгодиться. По утверждению Дика Морриса, «Дин смог доказать, что собирать сред- ства у широкой сети интернет-жертвователей го- раздо легче, дешевле, быстрее и продуктивнее, чем у небольшой группы богатых спонсоров и групп специальных интересов»30 Дин довольно быстро сошел с дистанции прези- дентских праймериз, уступив Джону Керри, но его успех на старте вдохновил многочисленных после- дователей. «Стодолларовая революция» в амери- канском электоральном фандрайзинге свершилась. Спустя 4 года Барак Обама повторил в основ- ных чертах фандрайзинговую стратегию Говар- да Дина, обойдя по всем финансовым показа- телям Хиллари Клинтон, считавшуюся на стар- те кампании бесспорным фаворитом в борь бе за президентскую номинацию от демократов. Изби- рательный фонд Обамы пополнялся в среднем на миллион долларов в день, причем большая часть этой суммы поступала от мелких спонсоров че- рез Интернет31. Характерные отзывы с форумов сторонников Демократической партии звучали так: «Обама будет хорошим президентом США. Вот мои 10 долларов».32 При этом идеологические послания Обамы были значительно ближе лево- му крылу Демократической партии, чем месседжи Клинтон, которая слишком рано стала позицио- нировать себя как центристка в погоне за медиан- ным избирателем. Новые технологии электораль- ного фандрайзинга, использованные Обамой, оказались эффективнее маркетинговых техноло- гий Клинтон. На завершающем этапе кампании Обама вчистую обыграл республиканского кан- дидата Джона Маккейна по размеру привлечен- ных средств. За весь период избирательной кам- пании 2008 г. Обаме удалось собрать в три раза больше денег, чем Маккейну, — 605 миллионов долларов (только за сентябрь 2008 г. Обама по- лучил 150 миллионов долларов, и это тоже свое образное «голосование за кандидата»). Важно, что Обама, в отличие от Маккейна, отказался от государственного финансирования своей предвы- борной кампании33. При этом средняя сумма по- жертвования в фонд Обамы составила 86 долла- ров34. «Стодолларовая революция» в американ- ском элек торальном фанд райзинге продолжилась, попутно свергнув с политического престола пред- ставителей прежней политической элиты, не су- мевших поймать ветер истории в свои паруса. Такой поворот событий придал новое значе- ние популярной в США концепции «демократии мелких спонсоров». Ее приверженцы исходят из представления, что кандидат, опирающийся на поддержку многочисленных сторонников, жерт- вующих небольшие суммы, более свободен от не- обходимости бороться за ресурсы «групп особых интересов», и в первую очередь большого бизне- са. Соответственно такой кандидат будет в боль- шей мере учитывать интересы рядовых избирате- лей и окажется менее подвержен коррупционным соблазнам. Приверженцы этой концепции пред- лагали различные меры государственного регули- рования сферы политического финансирования35, но теперь выясняется, что технологические инно- вации эпохи общедоступных электронных плате- жей обеспечивают мелким спонсорам преимуще- ство даже без государственного вмешательства. На глазах изумленной публики родилась новая фор- ма политического участия, позволившая миллио- нам американцев оказать решающее воздействие не только на итоги, но и на ход избирательной кампании