Предисловие

Административная ответственность является сложной и многогранной категорией. Как правило, административная ответственность охраняет социальные нормы и направлена на исполнение технических норм. Цель издания учебного пособия по этому курсу – ознакомить студентов со структурой административной ответственности. Пособие может быть использовано для практических, семинарских занятий, самостоятельной работы студентов в соответствии с учебной программой курса и основными задачами его освоения. Пособие может быть использовано преподавателями и студентами данной специализации при любой форме обучения (дневной, заочной). Издание представляет собой учебное пособие по специальному курсу «Административная ответственность». Особенности и правила эффективного использования учебного материала характеризуются его дидактическим характером.

Автор пособия надеется что, используя данное пособие, студенты смогут глубоко изучить предлагаемые темы.

В целом учебное пособие соответствует требованиям программы и может способствовать качественной подготовке специалистов в данной сфере юриспруденции.

Введение

Учебное пособие по курсу «Административная ответственность» разработано в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта профессионального высшего образования по специальности «Юриспруденция» и программой курса «Административная ответственность» с учетом изменений административного законодательства.

Целью преподавания дисциплины «Административная ответственность» является профессиональная подготовка слушателя, который должен обладать глубокими знаниями в области полицейского права. Пройдя процесс изучения всех разделов в этой отрасли права, студент должен ЗНАТЬ:

• содержание норм административной ответственности;

• как и где найти необходимый источник права при решении вопросов, связанных с практическим применением определенных правовых норм;

• как работать с научной и учебной литературой.

Кроме того, он должен УМЕТЬ:

• применять полученные знания на практике;

• оформлять необходимые юридические документы.

Данное пособие включает в себя краткий обзор содержания дисциплины и тесты. Все это должно оказать эффективную помощь студентам в самостоятельном изучении дисциплины.

ТЕма 1 понятие, признаки, институт административной ответственности и структура законодательства об административных правонарушениях

1.1. Понятие, сущность, отличительные признаки административной ответственности

Административная ответственность является разновидностью государственного принуждения. Она направлена на исполнение правовых норм и существует наряду с дисциплинарным, гражданско-правовым и уголовно-правовым принуждением.

Свое внешнее выражение административная ответственность находит в административном правоотношении, складывающемся между органом (должностным лицом), уполномоченным совершать действия по привлечению к административной ответственности, и лицом на которое возлагается обязанность претерпеть соответствующие лишения и ограничения за нарушение административно-правовой нормы. Для административной ответственности как разновидности государственного принуждения характерны следующие признаки:

- основанием привлечения к административной ответственности является совершенное административное правонарушение;

- административная ответственность устанавливается не только для физических, но и для юридических лиц;

-основания административной ответственности (составы административных правонарушений) устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях;

-административная ответственность наступает для физического или юридического лица всегда после совершения им административного правонарушения, когда в полной мере установлена вина данного лица;

- полномочиями по привлечению к административной ответственности наделяются судьи судов общей юрисдикции, судьи арбитражных судов, органы (должностные лица) исполнительной власти, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, административные комиссии, коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законами субъектов Российской Федерации;

- административная ответственность менее строгая, чем уголовная ответственность. Она не создает тяжелых правовых последствий для правонарушителя (например, не влечет для физического лица судимости или увольнения с работы, не влечет ликвидации юридического лица);

- порядок привлечения к административной ответственности детально регламентирован Кодексом РФ об административных правонарушениях;

- порядок привлечения к административной ответственности имеет более усложненный характер, чем процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, а по сравнению с уголовным процессом отличается большей оперативностью;

- обжалование действий и решений органов (должностных лиц) по привлечению к административной ответственности осуществляется в судебном или административном порядке.

Таким образом, административная ответственность представляет собой меры принудительного воздействия, применяемые к (физическому, юридическому) лицу, виновному в совершении административного правонарушения, ограничивающие имущественные (неимущественные) права нарушителя либо устанавливающие его дополнительные обязанности.