- •Административная ответственность
- •Часть 1
- •Оглавление
- •Предисловие
- •Введение
- •ТЕма 1 понятие, признаки, институт административной ответственности и структура законодательства об административных правонарушениях
- •1.1. Понятие, сущность, отличительные признаки административной ответственности
- •1.2. Понятие, функции и принципы института административной ответственности
- •1.3. Структура законодательства об административных правонарушениях
- •1.4. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и в пространстве
- •Тренировочное задание Охарактеризуйте законодательство об административных правонарушениях и понятие института административной ответственности
- •Тестовое задание
- •Тема 2. Фактическое основание административной ответственности
- •2.1.Понятие и признаки административного правонарушения
- •2.2. Юридический состав административного правонарушения
- •2.3. Субъекты института административной ответственности
- •Тренировочное задание Охарактеризуйте фактические основания административной ответственности
- •Тестовое задание
- •Тема 3 . Основания освобождения от административной ответственности
- •3.1. Крайняя необходимость
- •3.2. Невменяемость
- •3.3. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения
- •Тренировочное задание Охарактеризуйте фактические основания административной ответственности
- •Тестовое задание
- •Тема 4. Понятие, система и виды административных наказаний
- •4.1. Понятие административного наказания
- •4.2. Система и виды административных наказаний
- •Лишение специального права
- •4.3. Общие правила назначения административного наказания
- •Тренировочное задание Охарактеризуйте понятие и виды административных наказаний
- •Тестовое задание
- •Тема 5. Обстоятельства, учитываемые при квалификации административного правонарушения
- •5.1. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
- •5.2. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
- •5.3. Давность привлечения к административной ответственности
- •5.4. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением
- •Тренировочное задание Охарактеризуйте обстоятельства, учитываемые при квалификации административного правонарушения
- •Тестовое задание
- •Тема 6. Производство по делам об административных правонарушениях
- •6.1. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •6.2. Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •6.3. Предмет доказывания по делу об административном правонарушении
- •6.4. Доказательства по делу об административном правонарушении
- •Тренировочное здание Охарактеризуйте производство по делам об административных правонарушениях
- •Тестовое задание
- •Тема 7. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
- •7.1. Виды органов административной юрисдикции
- •7.2. Индивидуальные правовые акты в административно-юрисдикционной деятельности
- •7.3. Исполнение постановления о назначении административного наказания
- •Тренировочное задание Охарактеризуйте органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
- •Тестовое задание
- •Тема 8. Обеспечение законности в производстве по делам об адмтинистративных правонарушениях
- •8.1. Понятие и виды способов обеспечения законности в производстве по делам об административных правонарушениях
- •8.2.Административный надзор в производстве по делам об административных правонарушениях
- •8.3. Право граждан рф на обращение в государственные органы как способ обеспечения законности в производстве по делам об административных правонарушениях
- •8.4.Административное судопроизводство
- •Охарактеризуйте способы и виды законности в производстве по делам об административных правонарушениях
- •Тестовое задание
- •Вопросы к зачету
- •Структура законодательства об административных правонарушениях.
- •Крайняя необходимость.
- •Невменяемость.
- •Общие правила назначения административного наказания.
- •Предмет доказывания по делу об административном правонарушении.
- •Доказательства по делу об административном правонарушении.
- •Краткий словарь терминов и определений
- •Заключение
Тема 2. Фактическое основание административной ответственности
2.1.Понятие и признаки административного правонарушения
Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на институты государственной власти, частную, государственную, муниципальную и иные виды собственности, права и свободы граждан противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое федеральным законом предусмотрена административная ответственность.
По смыслу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под противоправными действиями, посягающими на охраняемые законом права и интересы физического, юридического лица или публичные (общегосударственные) интересы, понимаются целеустремленные, волевые поступки нарушителя.
Противоправность деяния представляет собой основной критерий административного проступка; его вторичным, производным от указанного, правовым критерием является оценка последствий деяния. Квалификация административного правонарушения осуществляется независимо от вредоносности деяния, однако в случаях, предусмотренных Особенной частью КоАП, квалификация проступка возможна только при причинении имущественного ущерба, морального или физического (телесного) вреда.
Противоправное бездействие воплощается в неисполнении или ненадлежащем исполнении физическим лицом субъективных обязанностей, а также полномочий (применительно к должностным лицам). Например, для несоблюдения должностным лицом сроков осуществления процессуальных действий, установленных КоАП (т. е. при просрочке их исполнения), характерно именно противоправное бездействие. КоАП определены частноправовые и общегосударственные интересы, защита которых обеспечивается применением санкций к нарушителям: законодатель определяет меры должного поведения граждан, побуждая их к правомерным действиям. Границы административной противоправности и меры административной ответственности устанавливаются государством на основе оценки факторов и условий, создаваемых таким деянием.
Общественная опасность – важнейший признак административно- го правонарушения, отграничивающий проступок от преступления.
Административное правонарушение может причинить реальный или ожидаемый физический, материальный, моральный вред. К примеру, реальный материальный вред причиняет мелкое хищение чужого имущества, а ожидаемый физический и материальный вред - нарушение правил хранения и применения (использования) сильнодействующих ядовитых и взрывчатых веществ.
Виновность как признак административного правонарушения состоит в том, что данное деяние является результатом свободного волеизъявления правонарушителя, его виновным поведением.
Деяние физического лица считается виновным, если данное лицо осознавало противоправность своего поведения, желало наступления вредных последствий такого деяния либо косвенно способствовало их наступлению.
Деяния юридического лица признается виновным, если у него имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых мерами административной ответственности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Административная наказуемость как признак административного правонарушения состоит в том, что за совершение данного деяния устанавливается возможность применения и реально применяются административные наказания.
Перечисленные и раскрытые признаки административного правонарушения позволяют правоохранительным органам (должностным лицам) обнаружить и отграничить административные правонарушения от иных вариантов социального поведения физических и юридических лиц, сделать вывод о наличии события административного правонарушения, но не позволяют привлечь правонарушителя (физическое или юридическое лицо) к административной ответственности.