21 Условия осуществления туроператорской деятельности.

Сущность и значение финансового обеспечения туроператорской деятельности. Виды финансового обеспечения. Требования ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» к размеру финансового обеспечения. Срок действия финансового обеспечения. Основания и порядок выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

Туроператорская деятельность – это деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта на рынке.

Туроператор – турпредприятие, занимается разработкой турмаршрутов и комплектацией туров; обеспечивает их функционирование, организует рекламу; рассчитывает в соответствии с действующими нормативами и утверждает в установленном порядке цены на туры; продает туры турагентам для выпуска и реализации путевок по своим лицензиям. туроператор выполняет следующие функции: - изучение спроса; - перспективное планирование (география, партнеры); - разработка соответствующего туристского продукта; - заключение договоров с поставщиками туруслуг и партнерами; - ценообразование; - организация продаж турпродукта; - реклама и продвижение турпродукта на целевом рынке; - методическое обеспечение тура; - подготовка кадров на маршрут; - обеспечение виз и проездных документов; - организация и контроль исполнения туристских услуг, составляющих турпродукт. Когда туроператор формирует турпакет, он выступает в роли производителя турпродукта. Турпакеты, известные как инклюзив-туры, отличаются друг от друга составляющими элементами. Когда туроператор продает услуги туризма по отдельности, он выступает как оптовый дилер туруслуг. Когда туроператор покупает у производителя больше турпродукта, чем это необходимо для формирования турпакета. Продают отдельные услуги туризма по оптовым ценам людям. Различают четыре основных типа туроператоров: - туроператоры массового рынка; продают пакеты на популярные курорты. Перевозка чартерными, регулярными рейсами. - туроператоры специализированного сегмента рынка; специализируются на предоставлении определенного направления. - туроператоры внутреннего рынка; продают турпакеты внутри страны проживания, организуют туры по своей стране. - туроператоры внешнего рынка; (въездные) продают турпакеты в разные страны. Туроператор - наиболее индустриализованный вид турфирмы, представляющий собой разновидность оптовой тур фирмы и отличающийся более крупным объемом и широкой специализацией. Разделяют туроператоров на инициативных и внутренних операторов. Инициативные туроператоры - отправляющие туристов за рубеж или в другие регионы по договоренности с принимающими операторами или напрямую с поставщиками услуг. Классический инициативный туроператор формирует сложные маршрутные туры, комплектуя их из услуг местных туроператоров в разных местах посещения (по маршруту), проезд к месту начала путешествия и обратно и организуя предоставление внутримаршрутного транспорта. Внутренние туроператоры - туроператоры на приеме, комплектующие туры и программы обслуживания в месте приема и обслуживания туристов, используя прямые договоры с поставщиками услуг (гостиницами, предприятиями питания,).Это чистая форма туроперейтинга. Создание привлекательного внутреннего турпродукта, насыщенного разнообразными основными и доп.услугами, является самой важной задачей развития российского рынка. ПРИМЕРЫ АКТУАЛЬНЫ! ОНИ СПАСАЮТ СТУДЕНТА. Трансфер+проживание экскур+ доп услуги экскур,санатории

Туроператор и финансовое обеспечение

Для начала выясним, кто является туроператором и что такое финансовое обеспечение. Туроператор – юрлицо. Согласно ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» предприятие или организация, осуществляющие на территории РФ деятельность по формированию, продвижению и реализации турпродукта (туроператор) должны быть зарегистрированы как юрлицо в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Финансовое обеспечение ст. 17.1. ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» к туроператорской деятельности допускаются юридические лица, имеющие финансовое обеспечение.

Финансовое обеспечение – договор страхования гражданской ответственности за неисполнение или не надлежащее исполнение обязательств по договору о реализации турпродукта, банковская гарантия исполнения обязательств по договору о реализации турпродукта.

Договор страхования гражданской ответственности туроператора Заключение договора страхования ответственности позволит туристским компаниям: -соблюсти требования законодательства; -предоставить клиентам дополнительные гарантии качества предлагаемых услуг; -избежать финансовых потерь; Договор страхования — договор между страхователем и страховщиком, в соответствии с условиями которого страховщик обязуется выплатить страхователю или выгодоприобретателю определенную денежную сумму при наступлении предусмотренного договором страхового случая взамен уплаты страхователем страховой премии Страхователь – лицо, осуществляющее туроператорскую деятельность (туроператор); Выгодоприобретатель – турист заключивший со Страхователем договор о реализации турпродукта, и в пользу которого заключен Договор страхования; Страховщик - страховая организация, зарегистрированная на территории РФ и имеющая право осуществлять страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору. Поправки в Законе касающиеся финансового обеспечения. Существенно нововведение в ФЗ N 132-ФЗ стало введение главы VII (Финансовое обеспечение), Финансовое обеспечение деятельности туроператоров, которое является обязательным условием для включения туроператоров в Единый федеральный реестр. По причине отмены лицензирования туроператорской деятельности новым методом государственного регулирования рынка туризма с 1 июня 2007 года становится Единый федеральный реестр туроператоров. Согласно статье 17.4. Федерального закона "Об основах туристской деятельности в РФ", финансовое обеспечение должно гарантировать каждому туристу заключившему договор о реализации турпродукта:  1) возврат денежных средств, внесенных в счет договора о реализации турпродукта, за услуги, оплаченные, но не оказанные туроператором или третьими лицами; 2) выплату денежных средств туристу в возмещение реального ущерба, возникшего в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации турпродукта, в связи с непредвиденным выездом (эвакуацией). ФЗ N 132-ФЗ Страховщиком по договору страхования ответственности туроператора может быть страховая организация, зарегистрированная на территории РФ и имеющая право осуществлять страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору (далее - страховщик). Для туроператоров ФЗ N 132-ФЗ содержит существенный плюс: договор страхования ответственности туроператора не может быть расторгнут досрочно. Это дает туроператору определенные гарантии и обеспечивает стабильность в его деятельности.

Срок действия финансового обеспечения

Статья 17.3. Срок действия финансового обеспечения. Срок действия финансового обеспечения указывается в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и не может быть менее одного года. Финансовое обеспечение на новый срок должно быть получено туроператором не позднее трех месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения.

Сведения о наличии у туроператора финансового обеспечения на новый срок представляются в федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма не позднее трех месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения.

Основания и порядок выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии

Существенным нарушением условий договора о реализации туристского продукта признается нарушение, которое влечет для туриста и (или) иного заказчика такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора. К существенным нарушениям туроператором договора о реализации туристского продукта относятся:

- неисполнение обязательств по оказанию туристу входящих в турпродукт услуг по перевозке и размещению;

- наличие в турпродукте существенных недостатков, нарушения требований к качеству и безопасности турпродукта.

Иск о возмещении реального ущерба, возникшего в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, может быть предъявлен туристом туроператору либо туроператору и страховщику (гаранту) совместно.

В требовании туриста и (или) иного заказчика указываются:

- ФИО туриста,

- дата выдачи, срок действия,реквизиты документа, представленного в качестве финобеспечения ответственности туроператора;

- номер договора о реализации туристского продукта и дата его заключения;

- наименование туроператора, которому предоставлено финобеспечение;

- информация об обстоятельствах (фактах), свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении туроператором (турагентом) обязательств по договору о реализации турпродукта;

- размер денежных средств, подлежащих уплате туристу

К требованию турист прилагает следующие документы:

- копию паспорта удостоверяющего личность в соответствии с законодательством РФ (с предъявлением оригинала);

- копию договора о реализации туристского продукта (с предъявлением его оригинала);

- документы, подтверждающие реальный ущерб, понесенный туристом

К требованию туриста к гаранту прикладываются также копия документа , свидетельствующего об отказе туроператора в добровольном порядке удовлетворить требование о возмещении реального ущерба, понесенного туристом и (или) копия судебного решения о возмещении туроператором реального ущерба по иску, предъявленному в соответствии с положениями статьи 17.4 (наступление страхового случая) настоящего ФЗ..

Туроператор не позднее 30 календарных дней со дня выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора обязан представить в федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма документ, подтверждающий увеличение размера финобеспечения туроператора до размеров, предусмотренных настоящим ФЗ.

В случае, если указанный документ не представлен, федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма исключает сведения о туроператоре из реестра не позднее 30 календарных дней со дня, следующего за днем, когда истек срок представления туроператором указанного документа. Новый размер финансового обеспечения туроператорской деятельности. Страховая сумма – денежная сумма, которая определена договором страхования и исходя из которой устанавливаются размер страховой премии (страховых взносов) и страховой выплаты при наступлении страхового случая. 500 тысяч р. - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма; 10 миллионов р. - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма; 30 миллионов р. - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют не более 100 миллионов рублей на конец отчетного года. А также для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, применяющих упрощенную систему налогообложения ; 60 миллионов рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют не более 300 миллионов рублей на конец отчетного года. 100 миллионов р. - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют свыше 300 миллионов рублей на конец отчетного года. Юрлица, намеренные осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма и ранее не осуществлявшие такую деятельность, должны иметь финобеспечение в размере не менее 30 миллионов рублей.

ТУРОПЕРАТОРЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА