- •1.Экологическое право как отрасль права, наука, учебная дисциплина
- •2.Конституционные основы развития экологического права
- •3.Предмет, метод и система экологического права
- •4. Принципы экологического права
- •5.Понятие и система источников экологического права
- •6. Общая характеристика Федерального закона «Об охране окружающей среды»
- •7. Природоресурсное законодательство как источник экологического права
- •8. Понятие экологических правоотношений. Виды, содержание, объекты, субъекты
- •9. Право граждан на благоприятную окружающую среду
- •10. Право на достоверную информацию о состоянии окружающую среду. Источники экологической информации.
- •11. Права общественных формирований в области охраны окружающей среды
- •12.Право собственности на природные объекты: понятие, виды, объекты и субъекты, основания возникновения
- •13. Право природопользования: понятие, содержание и виды
- •14. Право общего природопользования
- •15. Право специального природопользования: основания возникновения и прекращения
- •16. Функции государственного экологического управления
- •17. Система и полномочия органов государственного экологического управления
- •18. Мониторинг окружающей среды: правовое регулирование и содержание
- •19. Лицензирование в области охраны окружающей среды
- •20. Природоохранная деятельность правоохранительных органов
- •21. Природоохранительная деятельность судебных органов
- •22. Нормативы воздействия на окружающую среду: виды, критерии и порядок определения
- •23. Система экологических нормативов. Нормативы качества окружающей среды: назначение, виды, критерии определения
- •24. Экологическая сертификация хозяйственной и иной деятельности
- •25. Экологический аудит: понятие, значение, содержание
- •26. Оценка воздействия на окружающую среду. Роль, содержание и соотношение с государственной экологической экспертизой
- •27. Понятие, виды и принципы экологической экспертизы
- •28. Правовое регулирование государственной экологической экспертизы
- •29. Общественная экологическая экспертиза
- •30. Понятие и роль экономического регулирования в области охраны окружающей среды
- •31. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
- •32. Экологическое страхование
- •33. Понятие и виды юридической ответственности за нарушение правовых экологических требований
- •34. Ответственность за экологические преступления
- •35. Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения
- •36. Административная ответственность за экологические правонарушения
- •37. Понятие и виды экологического вреда. Принципы и порядок возмещения экологического вреда
- •38. Правовая охрана земель
- •39. Правовая охрана недр
- •40. Лес и растительный мир вне лесов как объект правовой охраны
- •41. Правовые меры охраны водных объектов
- •42. Правовые меры охраны морской воды
- •43. Правовое регулирование охоты и рыболовства
- •44. Правовая охрана атмосферного воздуха
- •46. Правовая охрана памятников природы, редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных
- •47. Правовой режим государственных природных заповедников
- •48. Правовой режим национальных парков
- •49. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
- •50. Правовое регулирование обращения с химическими и биологическими веществами
- •51. Экологические требования при эксплуатации опасных производственных объектов
- •52. Правовое регулирование генно-инженерной деятельности
- •53. Меры обеспечения экологической безопасности
- •54. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
- •55. Правовые меры обеспечения радиационной безопасности
- •56. Правовой режим территорий подвергшихся радиоактивному загрязнению
- •57. Порядок обращения с отходами производства и потребления
- •58. Понятие, система и источники международного экологического права
- •59. Международные экологические организации. Международные конференции по окружающей среде
- •60. Экологическое право Европейского Союза: общая характеристика
47. Правовой режим государственных природных заповедников
Высший статус и соответственно наиболее строгий правовой режим охраны имеют государственные природные заповедники. Они являются особо охраняемыми природными территориями федерального значения. Исторически заповедники - первая форма особо охраняемых природных территорий.
Решение об учреждении государственного природного заповедника в соответствии со ст. 8 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" принимает Правительство РФ по представлению специально уполномоченного на то государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. В том же порядке производится расширение территории государственного природного заповедника.
Чтобы обеспечить сохранение природного комплекса заповедника, законодательство предусматривает широкий ряд мер. В частности, в этих целях на прилегающих к его территории участках земли и водного пространства Правительством РФ создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.
Природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир) на территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования (ст. 6 указанного Федерального закона). На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая его задачам. Такие задачи определяются положением о заповеднике. На территории государственных природных заповедников Закон запрещает также интродукцию живых организмов в целях их акклиматизации.
В принципе запрещается нахождение в заповеднике лиц, не имеющих к нему отношения. Пребывание на территории государственных природных заповедников граждан, не являющихся работниками данных заповедников, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся эти заповедники, допускается только при наличии разрешений этих органов или дирекций государственных природных заповедников.
На территории заповедника допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:
- сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;
- поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;
- предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;
- осуществление экологического мониторинга;
- выполнение научно-исследовательских задач;
- ведение эколого-просветительской работы;
- осуществление контрольно-надзорных функций (ст. 9 закона "Об особо охраняемых природных территориях").
Заповедование есть способ консервативной охраны природы. В основном в научных целях в заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Размеры таких участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.
Однако на специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, направленная на облегчение функционирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории. Такая деятельность может осуществляется лишь в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном заповеднике.
Особую разновидность государственных природных заповедников образуют биосферные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг. В целях проведения научных исследований, экологического мониторинга, а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую природную среду и не истощающих биологические ресурсы, к территории государственных природных биосферных заповедников могут быть присоединены территории биосферных полигонов, в том числе с дифференцированным режимом особой охраны и функционирования.