11. Особенности подходов управления государственными финансами за рубежом.

Управление финансами в экономически развитых государствах, как правило, осуществляется несколькими государственными органами. В США это — министерство финансов (казначейство). В его функции входит разработка финансовой и налоговой политики, эмиссия денежных знаков и чеканка монет, вопросы внутренних займов и управление государственным долгом, контроль за исполнением финансового законодательства и денежного обращения, сбор внутренних доходов. Помимо этого, управлением финансами занимается Административно-бюджетное управление при президенте. Оно составляет расходную часть федерального бюджета и разрабатывает финансовые программы, организует оперативный контроль по управлению бюджетом и является ведущим органом исполнительной власти. В Великобритании управление финансами осуществляет ряд органов. Основным является казначейство, которое занимается вопросами разработки, составления и исполнения государственного бюджета, налоговой политики, финансово-экономического прогнозирования, международных финансовых отношений. Управление внутренних доходов осуществляет контроль за выполнением законодательства, регулирующего взимание прямых налогов. В ФРГ управление финансами в основном возложено на федеральное министерство финансов. Оно разрабатывает основы финансовой, налоговой, валютной и кредитной политики, составляет проект бюджета и среднесрочного финансового плана, осуществляет кассовое обслуживание бюджета, контроль за его исполнением, а также занимается распределением ресурсов между звеньями бюджетной системы. В управлении финансами участвуют федеральное ведомство по финансам и федеральное управление государственным долгом, подчиненные федеральному министерству финансов. Во Франции управление финансами осуществляет Министерство экономики, финансов и бюджета. В его функции входят: разработка государственного бюджета и контроль за его исполнением, кассовое обслуживание бюджета; сбор налогов, пошлин и прочих поступлений; В Италии главными органами, осуществляющими управление финансами являются: казначейство, на которое возложены вопросы государственных расходов и финансовый контроль; министерство финансов, занимающееся сбором доходов; министерство бюджета и планирования, составляющее государственный бюджет и координирующие финансовые ресурсы; министерство внутренних дел, ведающее местными финансами.

12. Органы управления государственными финансами.

Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления: ■ Президент РФ (администрация Президента РФ) - регламентирует деятельность финансовой администрации, формулирует требования к финансовой политике в ежегодном Бюджетном послании, подписывает Федеральный закон о бюджете, имеет право "вето" на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием; ■ Федеральное Собрание РФ, состоящее из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы, - устанавливает налоги, таможенные пошлины, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (БК РФ, НК РФ и др.); ■ Правительство РФ - формирует федеральный бюджет, выступает как единый координирующий центр управления финансами. Центральным органом, осуществляющим реализацию финансовой политики, является Минфин России. Оно обеспечивает единство финансовой, денежно-кредитной и валютной политики в Российской Федерации, координирует финансовую деятельность других федеральных органов исполнительной власти. Минфин России: осуществляет методическое руководство в сфере финансового планирования и финансирования отраслей хозяйства, разрабатывает перспективный финансовый план РФ, организует разработку федерального бюджетного плана, принимает активное участие (совместно с Минэкономразвития России) в разработке сводного финансового баланса. На Минфин России возложены также организация исполнения федерального бюджета, проведение мероприятий, обеспечивающих расходование бюджетных средств по целевому назначению, эффективно и результативно.