34.Стадия возбуждения уд, понятие, поводы и основания к возбуждению дела.

Первоначальной стадией является стадия возбуждения УД, которая возникает в связи с тем, что орган уголовного преследования получил информацию о совершенном или совершаемом преступлении и это обязало его в силу принципа публичности примут необходимые меры для возбуждения УД.

Возбуждение УД - это начальная стадия уголовного процесса, которой в связи с поступившей информацией о преступлении, органы уголовного преследования путём проведения проверочных действий устанавливает наличие или отсутствие фактических и юридических оснований для возбуждения УД и принимают соответствующее решение.

Проверочные действия – форма реализации этой стадии.

Это самостоятельная и обязательная стадия УПП, отличающаяся от других своими задачами:

1. Установление наличия или отсутствия признаков преступления;

2. Выяснение обстоятельств исчезновения лица и установления места его нахождения;

3. Выяснение вопроса, не имеют ли обстоятельства, исключающие производство по УД (ст. 29).

Отличие от других стадий:

1. Кругом участников. Обязательные участники: заявитель, очевидцы, лицо, ведущее уголовный процесс;

2. Процессуальной формой (проверочные действия или первоначальная проверка).

3. Итоговый процессуальный документ – постановление о возбуждении УД или постановление об отказе возбуждения УД.

Значение стадии заключается в том, что:

1. Она обеспечивает достаточно быстрое реагирование государственных органов и должностных лиц на преступление;

2. Закладывает предпосылки реализации принципа неотвратимости ответственности;

3. Способствует исключению необоснованного уголовного преследования в отношении непричастных в преступлении лиц.

Начинается стадия возбуждения УД с момента поступления информации о преступлении и заканчивается принятием решения о возбуждении УД, либо об отказе возбуждения УД.

Поводы к возбуждению УД – это предусмотренные законом источники, которые содержат первичные сведения о признаках совершенного, совершаемого или готовящегося преступления.

Повод предопределяет начало уголовно-процессуальной деятельности, т.е. полномочные должностные лица обязаны в установленный срок рассмотреть поступившее заявление (сообщение) о преступлении и решить вопросы о возбуждении УД.

Перечень поводов содержаться в ст. 166 УПК:

1. Заявление граждан (ст. 168);

Заявления могут быть письменными и устными. Письменное заявление должно быть подписано лицо, от которого оно подписано. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос.

Заявления о преступлении являются уголовно-процессуальными документами, в которых сообщаются и удостоверяются обстоятельства и факты, указывающие на преступление.

2. Явка с повинной (ст. 169);

Явка с повинной – это добровольное, по своей инициативе, не принудительное осуществленное заявление лицо о совершенном им преступлении, сделанное органу уголовного преследования до момента вынесения постановления о возбуждении УД в отношении его.

Явка с повинной служит поводом к возбуждению УД при условии, что заявление явившегося лица не является голословным, поэтому необходимо установить следующие данные:

• О личности заявителя (Ф.И.О., место жительства, судимость и др.);

• Где, когда и при каких обстоятельствах совершенно преступление;

• Какими данными оно подтверждается;

• Соучастники преступления;

• Мотивы, побудившие лицо явиться с повинной

3. Сообщение должностных лиц государственных органов, предприятий, организаций (ст.170);

Таким сообщениям прилагаются документы и иные материалы, подтверждающие достоверность сообщения о преступлении.

Сообщения оформляются на фирменных бланках предприятия, которые должны, как правило, заверены печатью и подписаны руководителем организации, указывается исходящий номер.

В данном случае ответственность за ложное сообщение наступает в отношении руководителя предприятия, сообщившего преступление по статьям за должностные преступления, а именно за халатность или за превышение служебных полномочий.

4. Сообщение о преступлении в СМИ (ст. 171);

5. Непосредственное обнаружение органом уголовного преследования сведений, указывающих на признаки преступления (ст. 172).

УПК не называет конкретно способов непосредственного обнаружения признаков преступления должностными лицами.

Для возбуждения УД помимо поводов необходимо наличие оснований (ст. 167 УПК):

1. Наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по УД (ст. 29);

Термин «признак преступления» означает, что на момент возбуждения УД не требуется наличие всех элементов состава преступления.

Достаточных данных, указывающих на наличие признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, предполагает наличие такой их совокупности, которая даёт основание для вероятного (а не обязательно достоверного) вывода о том, что совершенно общественно опасное деяние, предусмотренное УК.

2. Исчезновение лица, если с момента 10 суток с момента подачи заявления, проведёнными оперативно-розыскными мероприятиями, местонахождение не удалось установить.

Решение по заявлению о преступлении должно быть принято в срок, не позднее 3 суток, когда сведения, указывающие на признаки преступления, непосредственно обнаружены органом уголовного преследования, либо когда в заявлении усматриваются явные признаки преступления.

Не позднее 10 суток – объясняется тем, что первоначальные материалы не всегда содержат такие основания, которые указывают на наличие признаков преступления или их отсутствия. Поэтому возникает необходимость в получении дополнительных материалов.

При невозможности принятия решения по проверочному материалу из-за недостаточности данных, срок первоначальной проверки может быть продлен начальником следственного подразделения или прокурором по мотивированному постановлению органов дознания или следователя до 1 месяца.

В случаях необходимости проведения комплексных, ревизионных и иных проверочных действий межрегионального характера вышестоящим начальником следственного подразделения, вышестоящим прокурором срок проверки может быть продлен до 3 месяцев.

До возбуждения УД могут быть получены объяснения, дополнительные документы и документы путём истребования, можно назначить финансово-хозяйственную проверку.

Производятся следующие следственные действия, как исключение:

1. осмотр места происшествия, трупа, местности;

2. освидетельствование;

3. задержание и личный обыск;

4. извлечение трупа из места захоронения (эксгумация).

Порядок возбуждения УД публичного обвинения регламентируется ст. 175.

При наличии поводов и оснований орган дознания, следователь, прокурор выносят постановление о возбуждении УД.

УД возбуждается по факту совершенного преступления либо в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления.

Постановление о возбуждении УД включает в себя:

1. Вводная часть: время и место его вынесения, кем оно составлено, повод и основание к возбуждению дела;

2. Описательно-мотивировочная часть: обоснование принимаемого решения с указанием обстоятельств совершенного преступления; какой статьей УК оно предусмотрено; кем совершено – ФИО;

3. Резолютивная часть: в отношении кого возбуждено УД (ФИО, год рождения), по признакам какой статьи возбуждено УД.

В течении 24 часов направляется копия постановления прокурору, разъясняется право заявителю на обжалование принятого решения.

Осуществляя надзор за законностью возбуждения УД, прокурор вправе:

1. продлить срок разрешения заявления, находящимся в органе дознания или у прокурора;

2. отменить постановление органа дознания или следователя об отказе в возбуждении УД и направить материалы для проведения дополнительной проверки;

3. отменить постановление органа дознания или следователя об отказе в возбуждении УД и возбудить УД;

4. отменить постановление органа дознания или следователя о возбуждении УД и отказать в возбуждении УД;

5. отменить постановление органа дознания или следователя о возбуждении УД и направить материалы для проведения проверки по заявлению или сообщению о преступлении;

6. отменить постановление органа дознания или следователя о возбуждении УД и прекратить производство по УД, если по нему уже произведены следственные действия.