12. Дозвільна система у сфері господарської діяльності

Дозвільна система - сукупність урегульованих законодавством відносин, які виникають між дозвільними органами, адміністраторами та суб’єктами господарювання у зв’язку з видачею документів дозвільного характеру.

Нормативно-правове регулювання дозвільної системи здійснюється з використанням загального та спеціального законодавства в цій сфері.

Загальні основи нормативно-правового регулювання дозвільної системи визначає Закон України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”, його доповнюють підзаконні нормативно-правові акти – Положення про дозвільну систему, затверджене постановою КМУ, Порядок повідомлення адміністратора або дозвільного органу про відповідність матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства.

Спеціальне законодавство визначає види документів дозвільного характеру та особливі вимоги до суб’єкта господарювання в окремих сферах. До таких законодавчих актів належать, зокрема, Закон України “Про пожежну безпеку”, “Про охорону праці”, “Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення”, Земельний кодекс, Водний кодекс, Митний кодекс та ін.

Лише законами, які регулюють відносини, що пов’язані з одержанням документів дозвільного характеру, визначають:

• необхідність одержання документа дозвільного характеру;

• дозвільний орган, уповноважений видавати документ дозвільного характеру;

• платність або безоплатність видачі документа дозвільного характеру;

• строк прийняття рішення про видачу або відмову у видачі документа дозвільного характеру;

• вичерпний перелік підстав для відмови у видачі і анулювання документа дозвільного характеру;

Дозвільними органами є органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи, а також підприємства, установи, організації, уповноважені відповідно до закону видавати документи дозвільного характеру.

Документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, погодження, свідоцтво тощо, який дає суб’єкту господарювання право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності.

Об’єкт, на який видається документ дозвільного характеру, - земельна ділянка, споруда, будівля, приміщення, устаткування, обладнання та механізми, які вводять в експлуатацію або проектуються, окрема операція, господарська діяльність певного виду, робота та послуга.

Суб’єкт господарювання або уповноважена ним особа подає безпосередньо адміністратору або дозвільному органу чи надсилає рекомендованим листом у двох примірниках повідомлення (декларацію) про відповідність його матеріально-технічної бази вимогам законодавства за формою, визначеною Кабінетом Міністрів України на підставі подання відповідного дозвільного органу.

Для одержання документа дозвільного характеру суб’єкт господарювання або уповноважена ним особа подає адміністратору такі документи:

• заява визначеного зразка;

• копія свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта господарювання;

• документи, які підтверджують внесення плати за видачу документа дозвільного

характеру, якщо вона передбачена законом;

• документи, потрібні для видачі документа дозвільного характеру, передбачені

законодавством, яким регулюються відносини, пов’язані з його

одержанням.

Місцеві дозвільні органи протягом п’яти робочих днів з дати одержання від адміністратора заяви та документів, якщо інше не передбачено законом, приймають рішення про видачу або відмову у видачі суб’єкту господарювання документа дозвільного характеру та передають протягом двох робочих днів з

дати прийняття відповідного рішення адміністратору відповідні документи.