3. Государственные и муниципальные расходы, их назначение, виды, формы. Повышение эффективности государственных и муниципальных расходов.

Государственные расходы — это урегулированная нормами права деятельность государства по расходованию фондов денежных средств на обеспечение жизнедеятельности общества: на государственное управление, оборону страны, развитие производства, социально-экономические и культурные потребности.

ВИДЫ:

Гос. расходы делятся на:

1)расходы на развитие производственной сферы:

а)промышленность; б) с/х в)кап. вложения

2)расходы на содержание и развитие непроизводственной сферы:

а)социально-культурные мероприятия (образование, здравоохранение, наука и культура, охрана природы)

б)аппарат управления

в)оборона страны

Направления повышения

эффективности государственных расходов в Российской Федерации.

Правительство ведет интенсивную работу по реализации концепции совершенствования системы управления бюджетными средствами. В основу концепции закладываются три основных блока задач:

- сформировать четкие правила разработки и исполнения бюджета с максимально возможной детализацией структуры бюджетных затрат внедрением элементов казначейского метода исполнения бюджета;

- определить наиболее приемлемые для национальных и региональных условий формы привлечения нетрадиционных финансовых источников в оборот;

- создать полноценный информационно- аналитический комплекс в бюджетно-финансовой системе, чтобы иметь широкую информационную базу для оптимизации прогнозирования доходов и расходов бюджета, повысить оперативность бюджетной отчетности, позволяющей принимать действенные фин. решения по эф. маневрированию бюджетными ресурсами в существующих инфляционных условиях.

4. Управление государственными и муниципальными финансами: содержание, задачи, функциональные элементы.

Управление финансами – это осознанное воздействие органов управления на финансы страны.  В управлении финансами можно выделить объекты и субъекты. В качестве объектов управления выступают виды финансовых отношений, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Субъектами управления являются те организационные структуры, которые осуществляют управление. 

В управлении финансами выделяют следующие элементы:

• финансовый анализ;

• финансовое прогнозирование;

• финансовое планирование;

• оперативное управление финансами;

• финансовый контроль;

• учет финансовых ресурсов.

Финансовый анализ формирует информацию, необходимую для принятия управленческих решений в области финансов, исходя из сложившейся ситуации, проявившихся тенденций, выявленных проблем. Он опирается на бухгалтерскую, статистическую, оперативную документацию, отчетность.  Финансовое прогнозирование выявляет ожидаемое в перспективе состояние финансовых ресурсов и потребность в них субъектов финансовой системы, а также возможные варианты осуществления финансовой деятельности. Оно является предпосылкой финансового планирования.  В ходе финансового планирования устанавливают параметры финансовой системы, величину и источники получения финансовых ресурсов и направления их использования, степень соответствия поступлений и затрат, допустимый уровень дефицита финансовых ресурсов и источники его финансирования. Основой финансового планирования служат составление и принятие бюджетов и финансовых балансов, а также разработка и утверждение финансовых разделов целевых программ и бизнес-планов.  Оперативное управление осуществляется с целью реагирования на складывающуюся ситуацию, принятия текущих решений, корректировки финансовых планов в связи с возникшими обстоятельствами и новыми задачами. 

Финансовый контроль обеспечивает обратную связь в цепи управления финансами и предоставляет органам управления информацию о соблюдении законов, правил, норм расходования, использования финансовых ресурсов и исполнении бюджетов.  Учет финансовых ресурсов выявляет их наличие на текущий момент, динамику изменения, резервы. 

Одним из важнейших органов управления является Министерство финансов. Оно проводит единую финансовую, бюджетную, налоговую, валютную политику, утвержденную парламентом, Президентом и Правительством.  Основными задачами Министерства финансов являются:

• обеспечение активного использования финансов в целях повышения эффективности производства, роста национального дохода, создания и развития прогрессивных рыночных форм и структур;

• разработка предложений по совершенствованию форм финансовых взаимоотношений организаций и граждан с государством и по обеспечению роста финансовых ресурсов;

• эффективное проведение бюджетно-финансовой и налоговой политики;

• участие в организации инвестиционного сотрудничества страны и регулировании внешней государственной задолженности;

• проведение государственной политики в области страховой деятельности, надзор за страховой деятельностью на территории страны;

• регулирование и управление деятельностью других республиканских органов государственного управления в финансовой сфере и др.