115. Финансовый механизм, его понятие и назначение. Составные части и элементы финансового механизма. Основные направления совершенствования финансового механизма.

Финансовый механизм — система установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений. Применяется обществом для обеспечения условий социально-экономического развития.

Финансовый механизм является составной частью экономической и, прежде всего, производственной деятельности, в том числе их информационной системообразующей, когда в результате органической связи со всеми этими процессами он становится активно влияющим на них фактором. Он может стимулировать или дезорганизовывать производственную деятельность - все зависит от проводимой государством политики в области финансов, налогов и т.д. 

Элементы финансового механизма:

• формы финансовых ресурсов;

• методы их формирования;

• система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении дохо­дов и расходов государства;

• организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

Основные направления совершенствования финансового механизма

Функционирование финансового механизма характеризуют две подсистемы финансового воздействия на развитие общества: финансовое обеспечение, которое реализуется посредством установленной системы в нескольких формах: самофинансирования, кредитования и безвозвратного финансирования; и финансовое регулирование, которое связано с регламентированием распределительных отношений. 

Наиболее сильно воздействие финансового механизма проявляется на стадии распределения. Здесь основным воздействующим элементом являются налоги и государственные расходы. Давно известна взаимосвязь: чем выше налоги, тем менее активно предпринимательство, и наоборот.  Важное значение играет как в производственной, так и непроизводственной деятельности система финансовых стимулов (льгот и санкций) и финансовых рычагов. Не менее важна и разработка количественных параметров каждого элемента финансового механизма, т. е. определение ставок, норм и нормативов выделения и изъятия средств, объема отдельных фондов, уровня расходования финансовых ресурсов. 

К тенденциям развития финансового механизма можно отнести развитие негосударственных форм финансирования, постепенная ликвидация монополии государства на рынке страховых услуг, планирование сокращение государственных расходов и повышение эффективности использования бюджетных средств, повышается информированность, постепенно налоговая система переходит на международные стандарты - сближение (в первую очередь снижение) ставок, ликвидация некоторых видов налогов, применение новых методов исчисления и т.д. 

Финансовый механизм - явление объективное, обусловленное наличием финансов в экономической системе государства, тем не менее, его функционирование зависит от того, какие структуры в государстве сумеют его использовать для достижения поставленных целей, то есть для совершения той финансовой политики, которую они проводят.  В рыночных условиях финансовый механизм требует чёткого взаимодействия всех его составляющих. Среди них нет таких, которыми можно бы было пренебречь или применять без взаимосвязи с другими составляющими. 

116. Финансы коммерческих организаций, основные принципы их функционирования. Виды финансовых отношений коммерческой организации. Влияние отраслевых и организационно-правовых факторов на особенности финансового механизма коммерческих организаций.

Финансы коммерческих предприятий представляют собой экономические отношения, возникающие в процессе формирования производственных фондов производства и реализации продукции, образования собственных ресурсов, привлечения внешних источников финансирования, их распределения и использование.

Функционирование финансов основывается на следующих базовых принципах:

принцип единства финансов, означающий единство нормативно правовой базы, а также функционирование единой денежной системы, единой кредитной системы, единой налоговой системы, единым должен быть финансовый учет;

принцип сбалансированности, означающий соответствие доходов и расходов, своевременное исполнение денежных обязательств;

принцип целевой направленности, реализующийся в коммерческих структурах как обеспечение прибыльности, рентабельности;

принцип диверсификации источников финансирования и вложений ресурсов, обеспечивающий маневренность и снижение финансовых рисков;

принцип стратегической ориентированности финансов, предполагающий разработку долгосрочных программ развития финансов;

принцип научного подхода к организации финансов, означающий, что финансовая система должна опираться на научно обоснованную методологию;

принцип экономичности и рациональности, требующий эффективности финансовой деятельности во всех сферах и на всех уровнях;

принцип управляемости финансовыми потоками, предполагающий недопустимость теневых финансовых потоков, надлежащее исполнение финансовых обязательств.

Перечисленные принципы функционирования финансов должны лежать в основе формирования финансовых ресурсов и управления ими.

Влияние отраслевых и организационно-правовых факторов на особенности финансового механизма коммерческих организаций

Отраслевыми факторами, влияющими на особенность организации финансов, являются сезонность производства, длительность производственного цикла, особенность оборота производственных фондов, степень риска предпринимательской деятельности и др. Например, для сельского хозяйства (особенно растениеводства) характерно влияние природно-климатических факторов на процесс производства, что определяет его сезонный характер, высокую потребность в страховой защите. В этих условиях большую роль играют привлечение заемных средств для формирования финансовых ресурсов, создание резервных фондов и страхование. Для строительства, как и для некоторых отраслей промышленности, имеющих длительный производственный цикл (например, судостроение), характерно наличие больших объемов незавершенного производства, что также определяет необходимость формирования финансовых ресурсов за счет заемных средств.

Организационно-правовая форма юридического лица устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации (гл.4). В соответствии со ст.501 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Различные организационно-правовые формы определяют особенности формирования финансовых ресурсов в момент создания организации, распределения прибыли, финансовой ответственности учредителей и участников.

117. Финансы некоммерческих организаций, основные принципы их функционирования. Влияние организационно-правовых форм и видов деятельности на особенности финансового механизма некоммерческих организаций.

Принципы формирования и использования финансовых ре­сурсов некоммерческих организаций зависят от методов их хо­зяйствования. Для бюджетных учреждений основным методом ведения хозяйства является сметное финансирование. Этот ме­тод применяется в таких отраслях социально-культурной сферы, как образование, здравоохранение, социальное обеспечение, а также при финансировании органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций обороны, право­порядка и безопасности государства.

Основными принципами формирования и использования финансо­вых ресурсов при сметном финансировании являются:

• определение объема бюджетных ассигнований на основе нормирования отдельных видов расходов, т.е. определения пот­ребности в средствах, необходимых для возмещения текущих и капитальных затрат в целях обеспечения содержания и нормаль­ного функционирования учреждения;

• целевое назначение бюджетных ассигнований в соответ­ствии с кодами бюджетной классификации;

• строгая регламентация бюджетных средств по назначению (в соответствии с установленными законодательством нормами расходов) и времени (в рамках финансового года и отдельных кварталов);

• выделение бюджетных ассигнований в меру выполнения оперативно-сетевых показателей деятельности учреждения и с учетом использования ранее отпущенных средств;

• контроль за обоснованным планированием ассигнований и рациональным и экономным использованием средств.

Принципами формирования и использования финансовых ресур­сов организаций, работающих на самоокупаемости, являются:

• формирование финансовых ресурсов, главным образом, за счет внебюджетных источников доходов (взносов учредителей, членских взносов, доходов от предпринимательской деятельнос­ти и др.), состав которых определяется целями и задачами дея­тельности организации, сформулированными в ее учредитель­ных документах;

• использование бюджетных средств, главным образом в виде субсидий, предоставляемых организации на расширение ее дея­тельности либо получателям услуг, а также в виде бюджетных ас­сигнований в рамках социально значимых программ;

• формирование выручки на основе количества предостав­ленных услуг и цен на них (в театрально-зрелищных организаци­ях — цены билета и количества зрителей, в вузах — количества студентов, обучающихся на платной основе, и стоимости обуче­ния в год, и т.д.);

• большая самостоятельность в распределении доходов (за исключением бюджетных средств) по видам расходов в пределах общей суммы доходов и их использовании;

• покрытие за счет выручки от реализации продукции (работ, услуг) и целевых поступлений всех затрат и формирование целе­вых фондов после уплаты налогов в соответствии с действующим законодательством.

Влияние организационно-правовых форм и видов деятельности на особенности финансового механизма некоммерческих организаций

Финансовый механизм некоммерческой организации— это совокупность различных форм, видов финансовых отношений и способа их количественного выражения, соединенных в единое целое и направленных на реализацию уставных целей некоммерческой организации. Формируется под влиянием нормативных актов государства, положений учредительных документов и договоров. 

Формы финансовых отношений представлены различными финансовыми фондами внутреннего назначения. Виды финансовых отношений представлены различными доходами и поступлениями, расходами и отчислениями: вклады, взносы, пожертвования, бюджетные ассигнования, бюджетные субсидии, платежи в государственные внебюджетные фонды, расходы на развитие и проч. 

Способы количественного выражения могут быть определены законом (налоги, платежи во внебюджетные фонды); учредительными документами (по вкладам, взносам и проч.); договором (санкции и проч.).  Негосударственные некоммерческие организации могут формировать свои финансовые ресурсы за счет:  —регулярных и единовременных поступлений от учредителей;  —вступительных и членских взносов (если есть членство);  —добровольных взносов и пожертвований;  —выручки от реализации товаров, работ, услуг;  —доходов от деятельности коммерческих организаций, учредителем которых является данная некоммерческая организация;  —доходы от собственности, в т.ч. по ценным бумагам и вкладам;  —другие источники (кредиты, займы).  Финансовые ресурсы негосударственных некоммерческих организаций могут использоваться в следующих целях:  —уставная деятельность;  —выполнение программ и мероприятий, на которые поступили средства целевого финансирования;  —финансирование предпринимательской деятельности в разрешенных пределах;  —международная деятельность;  —содержание штатов;  —капитальное строительство и ремонт и др.