36.Правовой режим иностранных граждан.

Лица, которые находятся на территории государства и не имеют его гражданства, в доктрине именуются обобщенным термином «иностранцы». Под иностранцами обычно понимают как иностранных граждан, т.е. лиц, имеющих гражданство иностранного гос-ва, так и лиц без гражданства (апатридов), т.е. тех, кто не имеет доказательства на­личия у них гражданства какой-либо страны.

Правовой статус иностранцев определяется внутренним законодательством каждого государства и межд.-пр. нормами. Правовой режим иностранцев - это правовой статус, определяющий объем их прав и обязанностей на территории госу­дарства пребывания.

В литературе обычно выделяют следующие виды правового режима иностранцев.

1. Национальный режим, означающий уравнивание иностранцев в правах с граждана­ми данного государства. Он может быть предусмотрен как внутригосударственным зако­нодательством, так и международными договорами.

2. Режим наибольшего благоприятствования – иностранцам предоставляются в какой-либо области права и свободы, либо устанавливаются такие обязанности, какие предусмотрены для граждан любого третьего государства.

3. Специальный режим в литературе понимается по-разному. Существует точка зре­ния, в соответствии с которой это более жесткий режим по сравнению с двумя вышеназванными, означающий ограничение прав иностранцев по сравнению со статусом граж­дан данного государства, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Другие авторы считают, что указанный режим харак­теризуется предоставлением определенных привилегий и преимуществ.

В обоих случаях речь идет о различных чертах специального режима, главной особенностью которого является неравное положение иностранцев, кот. может выражаться и в ограничении их прав, и в предоставлении неких льгот и преимуществ.

37.Понятие и виды убежища в международном публичном праве.

Под правом убежища понимается суверенное право любого государства предоставить возможность въезда и безопасного проживания на своей территории по просьбе иностр. гражданина либо лица без гражданства, преследуемого в др. государстве по полит., религ., научным и иным подобным мотивам.

В зависимости от места предоставления убежища, оно называется религиозным - на территории храма, дипломатическим - на территории дипломат.представительства, военного судна или военного самолета, территориальным - на территории ино­странного государства.

Лица, получившие убежище, обладают особым правовым статусом, основные черты которого таковы:

1. они не должны выдаваться и высылаться в страну, где смогут подвергнуться преследованию,

2. они должны пользоваться основными правами и свободами человека в объеме не меньшем, чем другие иностранцы, проживающие в данной стране,

3. им может быть разрешена полит. деятельность, однако они не вправе зани­маться деятельностью, противоречащей целям и принципам ООН.

38.Понятие и правовой статус беженцев.

Определяющая роль в предоставлении статуса беженца принадлежит государству. Поэто­му оно должно выработать комплекс мер, гарантирующих защиту лица, ищущего убежища, с момента прибытия в страну и до момента определения его статуса, что и составляет суть за­щиты.

Правовая база системы защиты прав беженцев в РБ основывается на положениях Конституции, закрепляющих возможность предоставления убежища лицам, преследуемым в других странах за полит., религ. убеждения и нац. принадлежность, и законодательства, устанавл. нац. режим для иностранных граждан и лиц без гражданства наряду с гражданами РБ, ес­ли иное не закреплено Конституцией, законом и МД.

Предоставление статуса беженца и дополнительной защиты в РБ регу­лируется как Законом «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты».Иностранным гражданам и лицам без граж­данства предоставляется 3 формы защиты: статус беженца, дополни­тельная защита и временная защита.

Дополнительная защита предоставляется иностранным гражданам, не имеющим основа­ний для получения статуса беженца, но у которых присутствуют вполне обоснованные опа­сения подвергнуться в стране своего гражданства или постоянного проживания угрозе смертной казни, пыток и других, бесчеловечных и унижающих человеческое достоинство обращений и наказаний либо угрозе жизни в ситуации происходящего в стране вооруженно­го конфликта. Дополнительная защита предоставляется на срок до 1 года. В случае сохране­ния в государстве гражданства или постоянного проживания вышеперечисленных опасений срок дополнительной защиты может продлеваться до одного года.

Временная защита предоставляется группе иностранных граждан в случае их массового прибытия и необходимости решения в этой связи вопроса об их допуске в РБ и пребывания в ней с целью предоставления им статуса беженца или доп. защиты. Срок временной защиты устанавливается СовМином и не может превы­шать 1 года. Если по истечению срока временной защиты иностранцы не вернулись в страну их гражданства или обычного проживания либо другую страну, согласившуюся их принять, индивидуально решается вопрос об и защите.