3. Становление гражданского общества в Республике Беларусь

Итогом последних лет, прошедших с момента принятия Конституции Республики Беларусь, явилась фактическая завершенность процессов национального и государственного строительства. Суть не только в создании легитимных органов государственной власти, но и о становлении таких демократических институтов, которые обеспечивают права человека, свободу слова, печати и собраний, участие в выборах высших должностных лиц.

До приобретения суверенитета в советский период все эти права и свободы были существенно ограничены. Государство пользовалось своей монополией на средства массовой информации, распространяя тщательно отобранные, прошедшие цензуру информационные сообщения и пропагандистские лозунги. Попытки выразить взгляды, отличающиеся от официальных, жестко подавлялись. Была серьезно ограничена и свобода объединений.

Фактически все формы частной инициативы не только не поощрялись, но были просто исключены. Обсуждение политических вопросов происходило за закрытыми дверями в рамках ограниченной группы людей, в то время как законодательный орган являлся чисто номинальным институтом.

После провозглашения независимости политическая ситуация в Республике Беларусь существенно изменилась и стала приобретать черты цивилизованного демократического государства. Специфика процессов самоорганизации белорусского общества заключается в том, что главным инициатором преобразований, партнером формирующегося гражданского общества выступает государство[24].

Человек, его права и свободы в нашей стране конституционно провозглашены в качестве «высшей ценности»[25, ст.2], которую государство обязано признавать, соблюдать и защищать. С целью определения основных направлений действий государства по обеспечению прав и свобод граждан Республики Беларусь, их дальнейшему укреплению и защите в качестве основы формирования демократического правового социального государства в Беларуси принята программа «О национальном плане действий по улучшению положения граждан и охране их прав на 2004-2010 годы»[26]. Эта программа определяет основные цели государства по созданию гарантий обеспечения прав и свобод граждан в Республике Беларусь, содержит необходимые меры правового, социально-экономического, материально-технического и организационного характера, направленные на дальнейшее укрепление и защиту прав и свобод граждан Беларуси.

В нашей стране все факты нарушений прав и свобод граждан являются предметом тщательного рассмотрения правоохранительных органов и судебного разбирательства, благодаря чему подаются условия для предотвращения злоупотреблений властью и формирования у населения активной гражданской культуры.

В реализации прав и свобод граждан большое значение имеет отказ государства от монополии на средства массовой информации, свободное обращение информационных потоков в различной форме и из различных источников. Созданы и успешно функционируют независимые печатные издания[27].

Приняты меры, направленные на создание единого информационного пространства. С целью совершенствования государственной системы правовой информации согласно указу Президента[28] был образован Национальный центр правовой информации, основной задачей которого является оперативное правовое обеспечение органов государственного управления, общественных организаций и средств массовой информации.

Граждане Беларуси получили возможность открыто выражать свои взгляды и идеи, учреждать независимые СМИ, создавать общественные объединения и политические партии, другие демократические институты. Согласно данным Министерства информации, в Республике Беларусь на долю негосударственных печатных СМИ приходится около 70%. Несмотря на это, государственные печатные СМИ по количеству тиражей и популярности значительно опережают негосударственные и доминируют на информационном пространстве республики. Ситуация в Минске существенно отличается от общереспубликанской. Здесь тираж основных негосударственных газет (около 55 тыс.) сопоставим с тиражом ведущих государственных газет (около 60 тыс.).

Сведения о средствах массовой информации и информационных агентствах [29]. Данные на начало перерегистрации (8 февраля 2009г.)

	Всего	Государственные	Негосударственные
Газеты	663	218	445
Журналы	594	179	415
Бюллетени	42	16	26
Каталоги	6	-	6
Альманахи	1	1	-
Информ. агентства	9	1	8
Итого	1314	414	900

В том числе прошли перерегистрацию в связи с принятием Закона «О средствах массовой информации»

	Всего	Государственные	Негосударственные
Газеты	289	65	224
Журналы	288	102	186
Бюллетени	13	7	6
Каталоги	-	-	-
Альманахи	-	-	-
Информ. агентства	4	-	4
Итого	594(45,2%)	174(42%)	420(46,5%)