3.2 Система местного самоуправления

Одной из важнейших форм, характеризующих развитие гражданского общества, является наличие системы местного самоуправления, т.е. локальной демократии, посредством которой члены сообщества решают задачи по удовлетворению определенных потребностей на местном уровне.

Характерной особенностью местной представительной демократии в нашей республике является то, что после распада Советского Союза, в отличие от многих бывших союзных республик, в Республике Беларусь сохранилась и действует в полном объеме система Советов депутатов всех уровней - сельских, поселковых, районных, городских, областных.

Местное самоуправление является базисом для объединения государственной власти и гражданского общества. В Беларуси создана правовая база, регулирующая деятельность органов местного самоуправления, которая в значительной степени учитывает требования Европейской хартии о местном самоуправлении, а также принятые Межпарламентской Ассамблеей СНГ модельные законы по этому вопросу.

В Республике Беларусь в силу объективных причин не приобрели самостоятельность и независимость институты местного самоуправления. Большинство существующих полномочий по управлению административно-территориальными единицами сконцентрировалось в исполкомах, которые являются органами местного управления.

Назрела необходимость реформирования системы местного управления и самоуправления, в ходе которого государство должно освободиться от мелочной опеки над местными органами, оставив за собой функции регулирования стратегических политических и социально-экономических процессов.

Этому могла бы содействовать реформа местного управления и самоуправления, о необходимости проведения которой неоднократно высказывался Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко[30].

Необходимо создать реальные условия для выполнения органами местного самоуправления всего спектра задач по территориальному управлению, масштабного вовлечения граждан республики в механизм государственного управления с целью реализации основного принципа белорусского государства - народовластия. Интеграция граждан в политические структуры расширяет их активную политическую ответственность, обеспечивает уважение местных особенностей, уменьшает риск административных ошибок, смягчает давление на государство посредством привлечения большего числа людей к урегулированию конфликтов.

3.3 Предпринимательство

Фундаментом любого общества являются экономические отношения, в первую очередь - отношения собственности. Экономической основой гражданского общества выступает многообразие форм собственности - тот каркас, на который настраивается все здание современной экономики и политической системы. Монопольное положение одних форм собственности в ущерб другим означает доминирование интересов определенной социальной группы, противостоящих интересам всех остальных групп, и в конечном счете, интересам всего общества.

После распада СССР Республика Беларусь пошла по пути построения социальной рыночной экономики, что нашло свое выражение в создании и поддержке на государственном уровне различных форм собственности. В это время начался бурный рост предпринимательской активности. Однако она не сопровождалась устойчивостью из-за отсутствия навыков у многих предпринимателей для занятия индивидуальной деятельностью и нехватки первоначального капитала. В результате, к сожалению, в республике пока не сложился так называемый «средний класс», который и составляет основу гражданского общества.

Тем не менее, благодаря продуманной социальной политике государства, несмотря на наличие определенных трудностей, которые являются сопутствующими условиями переходного периода, в республике удалось достичь экономического подъема, обеспечить справедливое распределение результатов труда и, тем самым, способствовать стабильности в обществе.

По официальным статистическим данным, соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченных граждан составляет в Беларуси примерно 5 раз. Это значительно меньше, чем в других странах СНГ, в том числе в России, где этот разрыв является четырнадцатикратным, а в других странах СНГ - еще больше.

В республике темпы роста заработной платы значительно превышали темпы инфляции. Например, в первом полугодии 2008 года по сравнению с аналогичным периодом 2007 года реальная заработная плата населения увеличилась на 21%, а прирост реальных денежных доходов населения в 2008 году к их уровню в 2007 году превысил 112%, следовательно, повысилась покупательная способность граждан. Положительная тенденция сохранена и в 2009 году.

Развитие малого и среднего бизнеса будет способствовать выходу республики на новый виток экономического развития. В развитых странах малые и средние предприятия (МСП) производят до 70% ВВП, обеспечивают более 50% занятости и являются значительной экономической силой. В Беларуси доля МСП в ВВП составляет только 9%.

Создание жизнеспособного сектора МСП облегчит последствия вхождения в рынок крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, поскольку МСП способны поглотить излишки рабочей силы, высвобождающейся в процессе реформ. В условиях ограниченности прямых иностранных инвестиций в экономику страны МСП способны мобилизовать внутренний инвестиционный потенциал, который так нужен для модернизации производственного потенциала. Именно МСП могли бы дать возможность самореализации деловым людям республики, создать необходимые предпосылки для повышения конкурентоспособности страны на мировом рынке.