44. Уголовно-исполнительные органы и учреждения в рф, цели образования, задачи, полномочия.

Уголовно-исполнительная система включает:

- Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН);

- Территориальные органы ФСИН;

- Учреждения, исполняющие наказания (тюрьмы, колонии и т.д.).

В систему по решению Правительства могут входить организации, предприятия и учреждения, обеспечивающие ее деятельность.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России), подведомственная Министерству юстиции РФ, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовного наказания в отношении осужденных; по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охрана и конвоирование; по контролю за поведением условно осужденных, которым судом предоставляется отсрочка отбывания наказания.

Основными задачами ФСИН России являются:

‑ исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовных наказаний, содержание под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных и контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка;

‑ обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся под стражей;

‑ обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, обеспечение безопасности лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы;

‑ охрана и конвоирование содержащихся под стражей по установленным маршрутам, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;

‑ создание осужденным и содержащимся под стражей условий содержания, соответствующих нормам международного права;

‑ организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации.

ФСИН управляет соответствующими территориальными органами системы и осуществляет свою деятельность непосредственно.

ФСИН осуществляет следующие полномочия:

- обеспечивает в соответствии с законодательством РФ: правопорядок и законность в учреждениях УМС и безопасность лиц, находящихся на ее территории; точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений суда; исполнение международно-правовых обязательств РФ в сфере своей деятельности; привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда;

- осуществляет направление осужденных к месту отбывания и их размещения; материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов УИС; меры по обеспечению сотрудников оружием, специальными средствами и охрану учреждений и органов УИС; медико-санитарное обеспечение лиц, содержащихся под стражей; реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности и обеспечение мобилизационной подготовки; координацию деятельности образовательных и научных учреждений, подведомственных ФСИН России;

- принимает участие в подготовке материалов, необходимых для рассмотрения ходатайств, в разработке федеральных программ развития и укрепления УИС и экспертизе законопроектов и иных актов, относящихся к сфере деятельности ФСИН России;

- организует общее и начальное профессиональное образование и профессиональное обучение осужденных; выполнение заказов, размещенных на предприятиях системы, на поставку товаров и продукции для государственных нужд; оперативно-розыскную деятельность, осуществляемую учреждениями уголовно-исполнительной системы; кадровое обеспечение центрального аппарата ФСИН России и ее территориальных органов.

Служба создает, ликвидирует и реорганизует учреждения, исполняющие наказания, и выполняет иные функции в установленной сфере деятельности, если они предусмотрены законодательными актами, актами Президента и Правительства РФ.

ФСИН не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности, кроме случаев, установленных законами, актами Президента и Правительства РФ.

ФСИН России (центральный аппарат) включает:

- Директора Службы, при котором состоят секретариат, контрольно-инспекторское управление, главная бухгалтерия;

- Управления (их 17), которые курируют 6 заместителей директора, в их числе:

— оперативное, безопасности и специального учета, социальной, воспитательной и психологической работы;

—  управление охраны, конвоирования и спецперевозок, инженерно-технического обеспечения и вооружения;

— организация предварительного заключения и тюрем, исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы;

—  организация кадров и профессионального образования, управление по работе с личным составом;

— финансово-экономическое, контрольно-ревизионное и управление ресурсного обеспечения;

— правовое управление, медицинского обеспечения и трудовой адаптации осужденных.

Ряд подразделений непосредственно подчинены ФСИН России. В их числе: управление оперативно-технических мероприятий, оперативно-розыскное бюро; специальный следственный изолятор № 1, отдел по охране ГНЦ им. Сербского, Санкт-Петербургский институт повышения квалификации, ряд межрегиональных учебных центров, научно-исследовательский институт, центральный узел связи, подразделения медицинского, торгового, жилищно-коммунального обслуживания и ряд других.

Территориальные органы управления ФСИН России создаются на территориях субъектов РФ и осуществляют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания, а также специальными подразделениями по конвоированию. Структуру и штатное расписание территориальных органов утверждает директор ФСИН России, он же вносит предложения Министру юстиции РФ о назначении и освобождении от должности руководителей территориальных органов ФСИН России.

Учреждения, исполняющие наказание, определены Уголовно-исполнительным кодексом РФ и включают:

— уголовно-исполнительные инспекции для исполнения наказания в виде обязательных работ по месту жительства осужденных на объектах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией;

— исправительные центры — специальные учреждения ФСИН России для отбывания наказания осужденных к ограничению свободы;

— учреждения для исполнения наказания в виде лишения свободы: исправительные колонии общего, строгого и особого режима; колонии-поселения, воспитательные колонии, а также тюрьмы.

На территории деятельности учреждений, исполняющих наказание, могут создаваться следственные изоляторы для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу.

Законом установлено, что контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы осуществляют Федеральное Собрание, Президент и Правительство РФ, законодательные органы субъектов Федерации.

Непосредственный контроль возложен на ФСИН России. Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры осуществляют надзор за исполнением наказания на соответствующей территории РФ.

Учреждения и органы, исполняющие наказания:

1. Наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполнителями по месту жительства (работы) осужденного.

2. Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется уголовно-исполнительной инспекцией (УИИ) по месту жительства (работы) осужденного, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью.

3. Наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняется судом, вынесшим приговор.

4. Наказание в виде обязательных работ исполняется УИИ по месту жительства осужденного.

5. Наказание в виде исправительных работ исполняется УИИ.

7. Наказание в виде ограничения свободы исполняется УИИ по месту жительства осужденного.

7.1. Наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

8. Наказание в виде ареста исполняется арестным домом.

9. Наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, или следственным изолятором.

10. Наказание в виде пожизненного лишения свободы исполняется исправительной колонией особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.

11. Наказание в виде смертной казни исполняется учреждениями УИС.

12. В отношении военнослужащих наказания исполняются военной полицией Вооруженных Сил РФ: содержание в дисциплинарной воинской части - в специально предназначенных для этого дисциплинарных воинских частях; арест - на гауптвахтах..

14. Учреждения, указанные в частях четвертой, пятой, седьмой, седьмой.1, восьмой, девятой и десятой настоящей статьи, являются учреждениями уголовно-исполнительной системы.