Методы борьбы с коррупцией в казахстане

«Государство и общество должны единым фронтом выступить против коррупции. Коррупция – не просто правонарушение. Она подрывает веру в эффективность государства и является прямой угрозой национальной безопасности».

Н.А. Назарбаев

На протяжении всей истории взяточничество традиционно существовало в нескольких формах, изначально это были взятки, получаемые за правомерные деяния, либо за неправомерные. Затем начали появляться другие градации и формы коррупции. В наше время наиболее характерными и распространенными формами проявления коррупции являются взяточничество, подкуп государственных и общественно-политических деятелей, чиновничества, незаконный протекционизм и др. Благоприятной почвой для коррупции служат огосударствление общественной жизни, бюрократизация общества и государства, чрезмерная централизация управления, процветание теневой экономики, отказ от реальной демократии и т.д. Особенно широкие масштабы коррупция приобретает в кризисных ситуациях, в периоды разложения социально-политических режимов, падения общественных нравов, а также во время резких перемен в политике, во время усиления борьбы со взяточничеством.

Различают несколько форм коррупции: низовая (мелкая, повседневная); вершинная (крупная, элитарная). Наиболее распространена и наиболее опасна коррупция во властных структурах, коррупция, связанная с использованием административного ресурса (политическая коррупция, которая может выступать и в форме низовой коррупции - взятка за регистрацию предприятия, и в форме вершинной - использование административного ресурса для получения "нужного" результата выборов) [1, c.14-15]. Помимо неэффективного расходования материальных и финансовых ресурсов политическая коррупция приводит к дискредитации демократических ценностей, к росту недоверия властям.

Коррупция представляет собой системную угрозу безопасности Казахстана, угрожающую стабильности государства и общества, и препятствует проводимым экономическим и социальным реформам, создавая негативный имидж Республике Казахстан на международной арене.

Коррупция негативно влияет на национальную экономику, заранее ставя в неравное положение коррумпированных и честных предпринимателей (местных или иностранных), подрывая конкуренцию на внешнем и внутреннем рынках. По оценкам, Ассоциации независимых экспертов по коррупции, она увеличивает стоимость товаров и услуг в Казахстане почти на 50%, от чего страдает все население страны [2].

Коррупция искажает экономическую и финансовую среду ведения бизнеса, уменьшает эффективность государственного управления и бизнеса, стимулы к инвестициям, сдерживает экономическое и политическое развитие, порождает социальное неравенство, а также вносит определенную нестабильность в политический процесс.

Например, в начале 80-х годов прошлого века, коррупция в сочетании с неумелым управлением экономикой привела к неплатежеспособности такую богатую нефтью страну, как Венесуэла. Коррупции подвержены и богатые, и бедные страны, с демократическими и недемократическими институтами. Известно, что коррупция сыграла ключевую роль в изменениях в правительстве Японии, в реорганизации политической системы Италии, коллапсе правительственной власти, закона и порядка в Заире.

Таким образом, воздействие коррупции на современное общество выходит за экономические рамки. Внедряясь в различные сферы экономики и общества, коррупция продолжает оказывать деструктивное влияние на устойчивое социально-экономическое развитие страны и поэтому остается серьезной угрозой ее национальной безопасности.

Так, в период 2005 – 2010 годов в Республике Казахстан было выявлено 10929 коррупционных преступлений. При этом, наблюдается тенденция ежегодного роста данного показателя, если в 2005 году количество таких преступлений составляло – 1505, то по результатам 2010 года – 1911, т.е. возросло на 27% [3].

В этой связи перед страной стоит задача по продолжению активной политики противодействия коррупции с целью обеспечения долгосрочной конкурентоспособности страны.

При этом, противодействие коррупции силами только государственных и правоохранительных органов не позволит значительно снизить уровень коррупции, что тормозит проводимые в стране преобразования по ускоренному экономическому и социальному развитию.

Поэтому противодействие коррупции является важнейшим стратегическим приоритетом государственной политики Казахстана и Президента Н.А. Назарбаева. Государственная антикоррупционная политика позволит укрепить социальную, экономическую и политическую стабильность в стране, повысит степень защиты прав, свобод, законных интересов как граждан, так и общества в целом от преступных проявлений.

Результаты реализованных ранее Государственных программ борьбы с коррупцией показали целесообразность и необходимость дальнейшего проведения последовательной системной работы всего государства и общества по формированию действенных мер, препятствующих дальнейшему развитию коррупции.

В целях выработки комплекса взаимосвязанных мер, направленных на противодействие коррупции, которые будут реализованы как государственными органами, так и гражданским обществом, разработана Антикоррупционная Стратегия Республики Казахстан на 2015-2015 годы [4].

Цель и задачи Стратегии направлены на достижение целей Стратегии «Казахстан – 2050», учитывают положения программы Партии «Нұр Отан» по противодействию коррупции на 2015-2025 годы, а также предложения и мнения других общественных объединений.

Республика Казахстан, располагая значительными возможностями для проведения эффективной антикоррупционной политики, имеет сильные и слабые стороны, возможности и угрозы, к которым согласно анализа относятся:

Слабые стороны	Сильные стороны
1. Широкое распространение коррупции во всех сферах 2. Недостаточный уровень правовой грамотности населения 3. Недостаточная открытость деятельности государственных и местных исполнительных органов власти 4. Менталитет населения и государственных служащих	1. Наличие нормативной правовой базы по противодействию коррупции 2. Сформированный опыт противодействия коррупции 3. Имеющийся потенциал государственных органов в сфере информационной инфраструктуры 4. Противодействие коррупции является одним из приоритетов государственной политики
Угрозы	Возможности
1. Увеличение уровня «теневой экономики» 2. Снижение инвестиционной привлекательности 3. Рост стоимости государственных проектов, за счет «коррупционной» составляющей 4. Уменьшение экономической эффективности 5. Снижение уровня жизни населения и рост социальной напряженности 6. Утрата поддержки со стороны гражданского общества	1. Высокий уровень жизни населения 2. Совершенствование действующего законодательства до уровня международных стандартов 3. Улучшение инвестиционного климата 4. Повышение показателей Казахстана в международных рейтингах оценки уровня коррупции 5. Укрепление сотрудничества государственных институтов с гражданским обществом

ЛИТЕРАТУРА

1. Катаев Н.А., Сердюк Л.В. Коррупция. - Уфа, 1995. - С.14-15.

2. http://sud.gov.kz/rus/content/rol-mezhdunarodnyh-organizaciy-v-borbe-s-korrupciey.

3. http://www.adilet.gov.kz/ru/node/23878.

4. Указ Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года №986 Об Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы. akorda.kz.

А. Мырзахметов атындағы Көкшетау университетінің

Заңтану мамандығының 3 курс студенті - Уразбаев Н.Б.

Оқытушы: Мусипова Д.М.