Объекты территориального землеустройства

Объектами территориального землеустройства являются земельные участки, землевладения и землепользования реорганизуемых хозяйств или их групп; фонды земель специального назначения; другие объекты, которые необходимо землеустраивать или на территории которых происходит перераспределение земель: хозяйства, группы хозяйств, земли предприятий и их объединений; административные районы; земли, находящиеся в ведении местной администрации (в черте и за чертой населенных пунктов); осваиваемые территории, территориальные зоны.

Формы территориального землеустройства

С учетом принципиальных различий в целевом назначении основных частей единого земельного фонда и функционирования земли как средства производства в различных отраслях народного хозяйства в теории землеустройства принято выделять разновидности территориального (межхозяйственного) землеустройства. Наряду с разновидностями территориального землеустройства, принято различать формы территориального землеустройства, отличающиеся друг от друга специфическими особенностями решения проектных землеустроительных задач, в результате чего каждой форме территориального землеустройства соответствует определенный тип землеустроительного проекта (землеустроительной проектной документации (таблица 1).

Первая разновидность имеет дело с сельским хозяйством, где земля выступает как основное средство производства. В ходе землеустройства в этом случае организуют земли, обладающие высоким почвенным плодородием.

Вторая разновидность создает условия для нормального функционирования несельскохозяйственных отраслей, стремясь в максимальной степени сохранить плодородные земли для сельскохозяйственного производства.

Третья разновидность предусматривает формирование земельных массивов фондов специального назначения. Эти фонды являются базой для образования крестьянских хозяйств и других новых хозяйственных структур сельскохозяйственного и иного назначения, активизации оборота земель. Указанные земли обладают специфическим правовым статусом - до отчуждения этих земель в порядке изъятия их могут использовать прежние землевладельцы и землепользователи.

Четвертая разновидность позволяет оценивать, размещать и устанавливать границы территорий с особым правовым режимом, что особенно важно для решения природоохранных и социально экономических задач.

Пятая разновидность особенно нужна в условиях, когда надо разграничить земельную собственность на федеральную, субъектов Федерации, муниципальных образований и частную, с тем чтобы наладить управление земельными ресурсами.

Таблица 1

Разновидности и формы территориального землеустройства

Разновидность территориального землеустройства	Форма территориального землеустройства (тип землеустроительного проекта землеустроительной проектной документации)
1 . Образование упорядочение землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий (организаций)	1.1. Образование новых землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий (организаций) с правом и без права юридического лица; коммерческих и некоммерческих организаций, для предпринимательской сельскохозяйственной деятельности граждан; хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, муниципальных и государственных унитарных предприятий, акционерных обществ и других организационно-правовых форм.
	1.2. Упорядочение существующих землевладений и землепользовании сельскохозяйственных предприятий (организаций) с устранением неудобств в расположении земель (чересполосицы, вклиниваний, вкрапливаний и т. п.).
	1.3. Перераспределение земель сельскохозяйственных предприятий при их реорганизации (реформировании).
2. Образование землепользовании несельскохозяйственного назначения	2.1 . За счет земель сельскохозяйственного назначения.
	2.2. За счет земель поселений.
	2.3. За счет земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.
	2.4. За счет земель особо охраняемых территорий.
	2.5. За счет земель лесного фонда.
	2.6. За счет земель водного фонда.
	2.7. За счет земель запаса.
3. Образование земельных фондов различного целевого назначения	3.1. Фонд перераспределения земель.
	3.2. Для обеспечения земельными участками при расселении беженцев, вынужденных переселенцев и военнослужащих, уволенных в запас.
	3.3. Для предоставления земель казачьим обществам, включенным в реестр казачьих обществ Российской Федерации.
	3.4. Для предоставления в целях ведения сельского хозяйства (коллективного садоводства, животноводства, огородничества; организации крестьянских хозяйств, выделения земельных участков руководителям и специалистам сельскохозяйственных органов и т. п.).
	3.5. Для продажи на конкурсах и аукционах.
	3.6. Прочих земельных фондов.
4. Размещение и установление границ территорий с особым правовым режимом	4.1. Особо охраняемых природных территорий.
	4.2. Территорий традиционного природопользования в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
	4.3. Земель, включаемых в состав охранных, защитных, санитарных, запретных зон особо охраняемых территорий, объектов промышленности, транспорта, энергоснабжения, связи, источников водоснабжения, инженерной инфраструктуры и коммуникаций.
	4.4. Других территориальных зон, имеющих ограничения, обременения или особый режим использования.
5. Установление и упорядочение границ административно- территориальных и иных образований	5.1. Муниципальных образований и сельских округов.
	5.2. Административных районов, субъектов Федерации, федеральных округов Российской Федерации (делимитации и демаркация границы государства).
	5.3. Закрытых административно-территори-альных и др. образований
	5.4. Населенных пунктов (установление черты поселений).

Основные задачи разработки проектов территориального (межхо­зяйственного) землеустройства

Независимо от разновидностей и форм территориального землеустройства в процессе составления проектов решаются следующие основные задачи:

• формирование и совершенствование рациональной и устойчивой системы землевладений и землепользовании;

• обоснованность установления, точности и бесспорности обозна­чения на местности границ, установленных при землеустройстве;

• создание территориальных условий для рациональной организации сельскохозяйственного производства;

• разработка предложений по установлению режима и условий использования земель, обременении и сервитутов на земельный участок, предоставленный в собственность, владение, пользование, аренду;

• подготовка данных для установления земельного налога и арендной платы, возмещения потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель;

• разработка мероприятий, направленных на улучшение и восстановление земель, повышение их плодородия, защиту от эрозии, рекультивацию нарушенных земель, а также на консервацию земель, плодородие которых невозможно восстановить;

• обоснование направлений и перспектив мелиорации земель;

• сохранение и совершенствование систем расселения, национальных и исторических связей, сложившихся элементов организации территории.