9. Ограничения, связанные с гражданской службой

1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;

10) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

11) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).

Запреты, связанные с гражданской службой

(Статья 17 Федерального закона от 27.07.2004 г.  № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

1. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:

1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

2) замещать должность гражданской службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность, за исключением случая, установленного частью второй статьи 6 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»;

б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

3) осуществлять предпринимательскую деятельность;

4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;

11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;

14) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;

15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;

16) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

17) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Создание антикоррупционной комиссии Шаг 1. Определение состава антикоррупционной комиссии В антикоррупционную комиссию могут входить представители различных служб (кадровой, юридической, экономической, контрольной и др.) в зависимости от направлений деятельности организации; численности сотрудников; сфер, в которых наиболее вероятно возникновение коррупционных проявлений; поставленных задач. Организовывает работу комиссии председатель (например, заместитель руководителя организации), документацию ведет секретарь, избираемый из числа ее членов. Шаг 2. Оформление создания антикоррупционной комиссии Состав антикоррупционной комиссии утверждается приказом (распоряжением) руководителя. Этап II. Принятие программы по борьбе с коррупцией Антикоррупционная комиссия в сотрудничестве с прочими службами организации разрабатывает программу по борьбе с коррупцией, которая включает комплекс мер и мероприятий по предупреждению», .выявлению, пресечению коррупции и устранению ее последствий – служебные проверки различных служб либо должностных лиц при появлении факторов, свидетельствующих о коррупционных действиях. В случает уголовной ответственности лучше обратиться к адвокату по уголовным делам Екатеринбург. В программе следует указать лиц, ответственных за проведение мероприятий, а также график этих мероприятий. Шаг 1. Определение мероприятий, входящих в программу по борьбе с коррупцией В программу по борьбе с коррупцией могут быть включены как разовые мероприятия (на-пример, проведение внутренней проверки), так и те, которые будут проходить постоянно в течение всего срока действия программы, а именно: - совещания по вопросам рассмотрения конкретных случаев проявления коррупции; - обсуждение нормативных правовых актов, касающихся коррупции, вносимых в них изменений; - направление сотрудников для участия и посещения тематических форумов, семинаров с последующим обсуждением на собраниях; - проверка информации о фактах коррупции в организации;

Шаг 2. Утверждение и введение в действие антикоррупционной программы Разработанная программа по борьбе с коррупцией утверждается комиссией и вводится в действие приказом руководителя организации. Шаг 3. Действия по реализации антикоррупционной программы По итогам проведения некоторых мероприятий (например, служебных проверок) могут издаваться кадровые приказы (об увольнении, о переводе), приниматься решения о привлечении к дисциплинарной и иной ответственности лиц, совершивших коррупционные правонарушения или способствовавших их совершению.

Этап III. Борьба с коррупцией в рамках кадровых процедур Шаг 1, Действия кадровой службы до принятия сотрудника на работу До принятия на работу человека, который будет обладать определенными властными полномочиями, целесообразно изучить его кандидатуру, чтобы понять, может ли он занимать подобную должность. Такие сведения получают путем: - изучения характеристик с прежних мест работы: - истребования сведений о совершении претендентом на работу правонарушений, в том числе коррупционных либо создающих условия для коррупции (с нотариально оформленного согласия кандидата). Шаг 2. Борьба с коррупцией в рамках кадровых процедур Определенные действия кадровой службы не ставят основной целью борьбу с коррупционными проявлениями. Тем не менее добиться минимизации проявления коррупционных признаков можно с помощью: - организации конкурсного отбора на занятие определенных должностей; - формирования кадрового резерва; - подготовки и проведения аттестации, а также квалификационных экзаменов. Указанные мероприятия позволят исключить протекционизм и возможность принятия на работу по знакомству либо должностного роста человека без наличия оснований.

10. 1. Гражданский служащий обязан:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;

3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа;

4) не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;

5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

6) соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для гражданских служащих;

7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;

8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

9) проявлять корректность в обращении с гражданами;

10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;

11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;

12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;

14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

Ситуации, в которых вероятно возникновение конфликта интересов:

• выполнение отдельных функций государственного управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего;

• выполнение иной оплачиваемой работы;

• владение ценными бумагами, банковскими вкладами;

• получение подарков и услуг;

• имущественные обязательства и судебные разбирательства;

• взаимодействие с бывшим работодателем и трудоустройство после увольнения с государственной службы;

• нарушение установленных для государственных служащих запретов.