Что означает обратная миграция для России?

Как было сказано выше, обратная миграция началась около 40 лет назад в США и Европе. В СССР в 70-е года мало кто из горожан думал о возвращении в деревню. Это был, безусловно, западный феномен.

Ситуация резко изменилась в 90-е годы, когда стали проявляться плачевные результаты реформаторских усилий. В городах начались невыплаты заработных плат, людей отправляли в вынужденные отпуска, заводы и фабрики останавливались, росли цены. Прокормиться на земле было легче, село было идеальным «местом для укрытия». Кроме того, существовала возможность получить земельный надел, а позже и кредит для строительства дома. Тем не менее, для многих переселенцев, особенно из бывших советских республик, село представляло собой временное пристанище (Нефедова и др. 2001).

В это время было зафиксировано прекращение роста городского населения и изменения динамики прироста сельского населения с отрицательного на положительный. С одной стороны, положительный прирост объясняется возвратом статуса «сельского поселения» малым городам. С другой стороны – демографы отмечают высокий уровень миграции из зарубежья с сельские регионы России (Зайончковская 1997, 1999; Население России 1999). И хотя тенденция роста городского населения быстро восстановилась, обратная миграция в России 2000-х годов стала пусть не массовым, но очевидно состоявшимся феноменом. Что лежит в ее основе? Для объяснения обратной миграции в «стабильные 2000-е» нет очевидных политических или экономических причин, как это было в начале 90-х годов. В России почти не существует исследований на эту тему (см. работы Нисибуллина 1990, Покровского 2013). Между тем актуальность этого процесса трудно переоценить в контексте опустынивания земель, что имеет далеко идущие геополитические последствия.

Мы выдвигаем две альтернативные гипотезы. Первая – обратная миграция обусловлена преимущественно «выталкивающими» факторами, и если переселенцам предложить достойные условия жизни в городе, то они покинут село. Другими словами, современное село в России является всего лишь убежищем для бедного неактивного городского населения. Такая миграция не ведет к возрождению села: переселенцы, которые не смогли адаптироваться в городе, лишь пополнят класс сельских бедных, выживающих за счет подсобного хозяйства. В худшем случае, село получит поток люмпенов, которые не могут позволить себе законным способом зарабатывать деньги и которые будут выстраивать жизнь в рамках узкого диапазона возможных вариантов, ограниченных пьянством и криминальными практиками. Альтернативная гипотеза состоит в том, что мигранты отдают предпочтение селу в силу внутренних побуждений и убеждений. Их капитал (финансовый, человеческий, социальные, культурный) может изменить жизнь села, придать импульс к развитию. Для этого надо понять, что именно заставляет людей переезжать и не возвращаться?

2. Методология исследования

Наша цель – определить мотивацию миграции городского населения в сельскую местность, а также выявить её последствия для социальной организации села. Кроме того, нам важно понять, при каких условиях это явление может стать массовым, есть ли будущее у обратной миграции в России.

Городские переселенцы в сельскую местность почти неуловимы в массовых количественных опросах. Их мало, они рассеяны по всей территории страны и проживают далеко не в каждом населённом пункте. В результате они практически не попадают в базы данных Росстата, RLMS и других масштабных исследований населения страны. Поэтому мы вынуждены были собирать собственную базу для анализа, включая качественные и количественные данные.

Наш проект продолжался два года (2012-2013 гг.). Выполнен проект Союзом комплексного проектирования и землеустройства сельских территорий по президентскому гранту, выделенному Институтом общественного проектирования (руководитель проекта – д.с.н., профессор НИУ ВШЭ С.Ю.Барсукова). Важно подчеркнуть, что проект был нацелен на изучение потенциала аграрной трудовой миграции, то есть изначально фокусировался на связи переселения с развитием сельского хозяйства.

Базы данных

На первом этапе, в 2012 году был проведен опрос экспертов, посвященный оценке потенциала и целесообразности обратной миграции горожан в село. В форме интервью были опрошены 220 экспертов (195 регионального и 25 федерального уровней). Региональные эксперты: сотрудники территориальных органов ФМС; представители региональных и муниципальных органов власти; представители руководства аграрных предприятий (холдингов); руководители перерабатывающих предприятий; сотрудники территориальных органов службы занятости; представители региональных организаций, занимающихся социальной адаптацией бывших военных. Эксперты федерального уровня – журналисты, освещающие проблемы сельского хозяйства; ученые, специализирующиеся на аграрной тематике и проблемах миграции; работники общественных организаций; служащие федеральных органов власти; члены профильных комитетов и советов при федеральных органах власти.

Среди основных вопросов, заданных экспертам, можно выделить вопросы об оценке проблем и рисков организации трудовой миграции на сельские территории; о готовности и возможностях инвесторов принять участие в финансировании (со-финансировании совместно с государством) проектов, обеспечивающих условия для такой миграции; о категориях горожан, наиболее склонных к переезду в село; о текущих и перспективных возможностях формирования положительного образа городского переселения в сельскую местность.

На втором этапе, в 2013 году сбор данных включал три направления:

1. анкетный опрос горожан, потенциально склонных к переезду в сельскую местность (эти категории были выявлены в ходе экспертного опроса):

– городские безработные (N=300),

- лица раннего пенсионного и предпенсионного возраста (N=300),

- лица, принадлежащие к группам риска по занятости (жители моноэкономических районов, сокращаемые или недавно сокращенные сотрудники силовых структур) (N=300),

- недавние (после 1991 г.) переселенцы из села в город (N=300).

Было опрошено по 300 представителей этих групп. Общий объем выборки 1200 человек.

2) Анкетный опрос горожан (N=1000). Для исследования использовалась многоступенчатая стратифицированная территориальная выборка, репрезентирующая совершеннолетнее городское население России. Теоретическая предельная ошибка общей выборки составляет 5%. Целью анкетного опроса было определение условий, при которых горожане поедут жить и работать в сельскую местность. При этом тестировалось влияние следующих условий на готовность совершить переезд:

- наличие готового рабочего места в сельской местности;

- уровень зарплаты в сельской местности;

- модернизации сельхозпроизводства;

- условия покупки или аренды жилья в сельской местности;

- выплата подъемных пособий;

- компенсация расходов, связанных с переездом;

- льготное налогообложение;

- развитие различных аспектов инфраструктуры в сельской местности;

- бесплатное выделение земли;

- бесплатное выделение жилья.

Анализ количественных данных осуществлялся с помощью программы SPSS. Главной целью было выделение социально-демографических характеристик потенциальных переселенцев и условий, при которых горожане могли бы переехать в сельскую местность.

3. Полуформализованные интервью с переселенцами из разных регионов страны (Московская, Владимирская, Смоленская, Иркутская, Рязанская, Тверская, Томская, Тульская, Челябинская области, Республика Хакасия, Алтайский, Забайкальский и Хабаровский край). Всего было проведено 34 интервью.

Критерии отбора переселенцев:

- со времени переезда прошло не менее 2 лет (не рассматривается сезонное проживание: зимой – в городе, летом – в деревне);

- респонденты должны быть лицами, принимающими решения в своем домохозяйстве, то есть главами семей или основными кормильцами;

- наличие трудовой деятельности в сельской местности или проживание только за счёт подсобного хозяйства;

- члены семьи проживают вместе с респондентом в сельской местности;

- не менее половины респондентов должны вести собственный сельскохозяйственный бизнес (крестьяне, фермеры, владельцы ЛПХ, владельцы или руководители сельскохозяйственных или перерабатывающих предприятий).

Поиск переселенцев осуществлялся:

- через общественные организации, занимающиеся переселением на сельские территории;

- с помощью материалов о переселенцах в открытых источниках (СМИ, блоги, социальные сети, форумы, страницы, живого журнала²);

- методом «снежного кома», в том числе через переселенцев, отобранных первыми двумя способами.

Анализ интервью проводился с помощью Nvivo в процессе открытого, осевого и избирательного кодирования (Charmaz 2006, Glaser 1978, Семёнова 1998).