8.3. Оценка воздействия на окружающую среду (овос) и экологическая экспертиза в строительстве

8.3.1. Основные понятия об oboc в строительстве

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) в стро­ительстве проводится с целью выявления и принятия необходи­мых мер по предупреждению возможных негативных экологи­ческих последствий в результате осуществления строительной деятельности.

Согласно Закону РФ «Об охране окружающей среды» (2002) ОВОС проводится в отношении планируемой хозяйственной (в том числе строительной) деятельности, которая может оказать не только прямое, но и косвенное воздействие на окружающую среду.

При разработке всех альтернативных вариантов предпроектной и проектной документации поэтапная процедура ОВОС пре­дусматривает заблаговременное выявление, анализ, оценку и учет возможных негативных воздействий проектируемых строитель­ных объектов на окружающую среду. ОВОС является глубоким и объемным вариантом экологического сопровождения строи­тельной деятельности.

Методология проведения ОВОС в нашей стране еще только начинает развиваться (законодательно с 1994 г). Основным нор­мативным документом в области ОВОС является «Положение об оценке воздействия строительной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» (1994), а также Международная конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в транс­граничном контексте (1991).

Материалы ОВОС в строительстве содержат:

• характеристику отдельных компонентов окружающей при­родной среды, которые могут быть существенно затрону­ты планируемой строительной деятельностью или ее аль­тернативными вариантами;

• описание вида планируемой строительной деятельности и ее целей;

• прогнозную оценку масштабов воздействия на окружаю­щую среду планируемой строительной деятельности и ее альтернативных вариантов;

• характеристику рекомендуемых мер, которые могут свес­ти к Минимуму негативное воздействие строительных объектов на окружающую природную среду;•

• предложения (в случае необходимости) альтернатив планируемой строительной деятельности, в том числе вар! анта отказа от строительства.

В соответствии с Федеральным законом «Об экологическо экспертизе» (1995) ОВОС проводится только в отношении тех строительных объектов, которые впоследствии будут подлежать государственной экологической экспертизе. Так, например, в обязательном порядке ОВОС проводится при разработке всех вариантов предпроектной документации для крупных предприятий стройиндустрии, плотин и водохранилищ, тепловых электростанций, АЭС и других экологически опасных объектов.

Организует и обеспечивает ОВОС заказчик проекта, привлекая для этих целей компетентные организации и специалистов. Перед началом проектирования и проведения ОВОС заказчик готовит «Уведомление о намерениях», целью которого является и формирование общества о возможных изменениях состояния природной среды. Итогом ОВОС служит официальное «Заявление о воздействиях на окружающую среду», которое предоставляете соответствующим органам и общественности, и «Заявление об экологических последствиях», которое содержит обязательства заказчика по реализации проектных решений для обеспечения экологической безопасности на весь период ЖЦСО.

За рубежом быстрая и многофакторная оценка аспектов воз­действия строительного объекта на окружающую среду прово­дится с помощью компьютерной технологии, а в качестве инструмента для проведения ОВОС используется методология на ос­нове международных стандартов управления окружающей сре­дой ISO 14040-14043.

После прохождения процедуры ОВОС его материалы вмес­те с «Заявлением о воздействиях на окружающую среду» направ­ляются на государственную экологическую экспертизу в составе техноэкономических обоснований и проектно-сметной докумен­тации. В проектной документации для целей строительства ре­зультаты ОВОС являются составной частью раздела «Охрана окружающей среды».