22. Правовой статус органов законодательной и исполнительной власти Китайской Народной Республики.

В соответствии с декларируемым принципом разделения властей в Конституции Китайской народной республики 1982 г., законодательную, исполнительную и судебную власть в Китае представляют соответственно Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) и его Постоянный комитет (ПК ВСНП), Государственный совет и общие и специальные суды страны. КНР игнорирует принцип разделения властей. Это, конечно, не означает, что в Китае нет разделения властей, дело в том, что в любом демократическом государстве власть делится между элитными группами, а в КНР идет разделение внутри элитной группы, возглавляемой Коммунистической партией Китая. Отметим, что разделение властей – это одновременно политико–правовая доктрина и конституционный принцип, лежащий в основе организации власти любого демократического государства. Теория Дж. Локка явно просматривается в конституционном закреплении и распределении полномочий между органами государственной власти КНР. Согласно главе III Конституции КНР Всекитайское собрание народных представителей является высшим органом государственной власти. Его постоянно действующим органом является Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей. Всекитайское собрание народных представителей и Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей осуществляют законодательную власть в стране. ВСНП образуется из представителей, избранных от провинций, автономных районов, городов центрального подчинения и вооруженных сил. Все национальные меньшинства должны иметь соответствующее число представителей. Выборы депутатов во ВСНП проводятся под руководством постоянного комитета ВСНП. Срок полномочий членов ВСНП – 5 лет. Наряду с ПК ВСНП, часть полномочий коллективного главы государства выполняет Председатель КНР. По мнению китайских ученых, Председатель КНР необходим для координации высших органов государственной власти с целью «укрепления всей государственной системы». С одной стороны, он, отчасти, является представителем государства, а с другой – исполнителем решений высших органов государственной власти, коими являются ВСНП и его ПК. Таким образом, Председатель КНР является высшим единоличным представительным и исполнительным органом высшего органа государственной власти – ВСНП и его ПК, осуществляющим совместно с ПК ВСНП часть полномочий главы государства. Также ВСНП подчиняет и следующий орган государственной власти –Государственный Совет, являющегося исполнительной ветвью власти. Государственный Совет КНР – Центральное народное правительство, высший орган исполнительной власти государства. Госсовет претворяет в жизнь законы и решения, разработанные и принятые ВСНП и его ПК, и подотчетен им. Другими словами – исполнительная власть в КНР подотчетна законодательной.