Тема 9. Международная экономическая интеграция
1. Понятие «экономическая интеграция». Факторы интеграции
2. Типы интеграционных объединений
Понятие «интеграция» - состояние связанности отдельных дифференцированных частей и функций системы в целое, а также процесс, ведущий к такому состоянию.
Сращивание, объединение частей в единое целое.
Переплетение производства и усиление взаимозависимости государств и корпораций.
Международная экономическая интеграция – высокая степень развития устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, ведущая к постепенному сращиванию воспроизводственных структур.
Главной особенностью современного мирового хозяйства является усиление взаимосвязей и взаимозависимости между отдельными странами, ориентация на решение все более сложных проблем, что находит свое отражение в интернационализации и глобализации мирового хозяйства.
Интернационализация и глобализация тесно взаимосвязаны, но не тождественны друг другу.
Интернационализация экономики – нарастающее взаимодействие между участниками международного взаимодействия на разных исторических стадиях (от первых проявлений международного обмена до современной сетевой системы организации производства) и в разных пространственных масштабах (от двустороннего до регионального и глобального уровней).
При интернационализации преобладают отношения между самостоятельно развивающимися странами.
Основная форма интернационализации экономики – экономическая интеграция, т.е. взаимопроникновение отдельных элементов экономики одной страны в экономику других стран. Интернационализация не обязательно вовлекает всех или почти всех участников мировой хозяйственной жизни. Процесс взаимопроникновения в экономику начинается и эффективнее происходит, как правило, на уровне отдельных регионов, постепенно расширяясь и охватывая близлежащие страны, или в отдельных сферах, видах, направлениях деятельности.
Сдвиги в технологиях связи и транспорта совпали с ускорением глобализации и способствовали ему, росла взаимозависимость стран вследствие быстрого увеличения потоков товаров, услуг, капитала и труда между ними.
В последние 50 лет отмечались глубокие изменения в объеме, направлениях и характере международной торговли: мировая торговля товарами и услугами быстро росла, чему способствовала либерализация торговой политики по всему миру.
С распространением региональных торговых соглашений значительно большую значимость приобрели внутрирегиональные торговые потоки. Быстро увеличивалась торговля продукцией обрабатывающей промышленности, и она вела к образованию международных сетей поставок: сейчас компании могут размещать различные этапы производственного процесса в разных странах.
Рис. 1. Расширение мировых хозяйственных связей: торговая и финансовая интеграция.
Торговая интеграция – измеряется отношением совокупного импорта и экспорта к мировому ВВП.
Финансовая интеграция представляет собой отношение совокупных притоков и оттоков финансовых средств (включая банковские кредиты, прямые инвестиции, облигации и инструменты участия в капитале) к мировому ВВП.
Интеграция – этап в интернационализации экономики (как и глобализация).
Отличие интеграции от глобализации – в основном это региональное явление.
Субъектами международных связей стали:
- регионы – административные образования (графства, земли, области, федеральные округа и т.п.);
- регионы, образующиеся в результате трансграничного сотрудничества стран.
В результате глобализации – огромный фактический охват стран и регионов, отраслей экономики, т.е.
региональная экономическая интеграция стала глобальным явлением, новой реальностью.
Интеграция – системный процесс объединения субъектов международных отношений, который выражается в увеличении объемов и разнообразии международных связей, распространении их на новые сферы деятельности.
Главный ее качественный признак – самостоятельное, устойчивое сотрудничество государств. Они объединяются на основе некоторых общих признаков.
За последние 50 лет доля стран с финансовой системой без значительных ограничений увеличилась в три раза. Все больше стран стали пользоваться выгодами свободного перемещения капитала, и произошел заметный скачок в объеме международных финансовых потоков. Совокупные финансовые активы в мире увеличились с 250 млрд долларов в 1970 году до почти 70 трлн долларов в 2010 году. Структура международных финансовых потоков также изменилась, сейчас значительно большая их часть приходится на портфельные вложения в инструменты участия в капитале.
Хотя степень интеграции рынков труда между странами намного ниже, чем в случае торговли и финансовых рынков, за последние 50 лет отмечено также значительное увеличение перемещений трудовых ресурсов между странами. На сегодняшний день в статусе мигрантов живет примерно 230 млн человек по сравнению с 77 миллионами в 1970 году. Двадцать лет назад люди мигрировали в основном из развивающихся стран в страны с развитой экономикой. Сейчас региональная миграция между развивающимися странами больше миграции в развитые страны.
Интеграция приводит к созданию межгосударственных группировок – межгосударственных экономических блоков. Они различаются по количеству участников, интеграционной стратегии, сферам и масштабам действия и проч.
Традиционные предпосылки их формирования:
- географическая близость интегрирующихся стран,
- сравнительно близкий и достаточно высокий уровень с-э развития,
- общность историко-культурных корней,
- возможность взаимодополнения национальных хозяйств,
- совпадающие интересы по основным вопросам регионального развития и изменения экономического пространства,
- совместимость институциональной среды.
Новые черты:
- неопределенность границ, появление сетевой модели интеграции и др.
По мере нарастания регионализации в условиях глобализации все большая часть государственного суверенитета перераспределяется между национальными, региональными и всемирными институтами. Развитие мирового хозяйства зависит от столкновения и согласования их интересов
2. Интеграционный процесс охватил весь мир, привел к образованию многочисленных региональных хозяйственно-политических блоков. Задачи их создания:
- расширение торговых и инвестиционных отношений;
- интересы национальной безопасности.
Региональный подход предполагает достижение соглашений между небольшим количеством государств с целью установления режима свободной торговли при сохранении торговых ограничений с остальными странами мира.
Что дает региональная интеграция? Ряд благоприятных внешних условий для национального развития:
- формирование солидарной экономической мощи государств-участниц;
- становление общего экономического пространства;
- использование преимуществ экономии от масштаба производства;
- решение политических задач;
- сотрудничество во всех сферах.
Типы объединений (разный уровень развития интеграции и особенности):
Преференциальное торговое соглашение (клуб). Страны-партнеры поэтапно снижают тарифные и иные барьеры на импорт товаров (кроме капитала), сохраняя их в отношении остальных стран. Рассматривается как подготовительный этап интеграционного процесса. Межгосударственные органы управления не создаются.
Примеры: соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией, инициатива «Предпринимательство для обеих Америк», Форум Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), Южно-Американский союз наций (УНАСУР).
2. Зона свободной торговли. Две или более страны упраздняют все торговые барьеры между собой, но каждая сохраняет их по отношению к третьим странам. В такой зоне таможенный контроль на границах стран-участниц должен быть сохранен. Его целью становится в этом случае налогообложение или запрещение импорта из третьих стран, который мог проникнуть в зону через низкий таможенный барьер соседней страны-участницы.
Примеры: Европейская ассоциация свободной торговли (1960) Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария и Великобритания.
Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН); Северо-американская зона свободной торговли (НАФТА).
Соглашение предусматривает поэтапную ликвидацию таможенных тарифов и нетарифных барьеров как для промышленных, так и для сельскохозяйственных товаров, защиту прав интеллектуальной собственности, выработку общих правил для инвестиций, либерализацию торговли услугами и создание эффективного механизма для
разрешения торговых споров между странами-участницами.
3.Таможенный союз. Упраздняют все таможенные ограничения во взаимной торговле всеми товарами (кроме движения капитала), а также принимают единую систему внешних торговых барьеров с третьими странами, снимая необходимость содержания таможни на внутренних границах. Создают наднациональные регулирующие органы.
В 1995 г. правительствами России, Белоруссии и Казахстана было подписано Соглашение "О таможенном Союзе".
Формализованные ступени экономической интеграции
Тип интеграционного объединения |
Снижение барьеров во взаимной торговле |
Свободная торговля между государствами-членами |
Единые внешние таможенные тарифы и квоты |
Свободное движение факторов производства внутри союза |
Координация экономической и валютно-финансовой политики |
Единая внешняя политика и безопасность стран-участниц |
Преференциальное соглашение (торговый клуб) |
+ |
|
|
|
|
|
Зона свободной торговли
|
+ |
+ |
|
|
|
|
Таможенный союз
|
+ |
+ |
+ |
|
|
|
Общий рынок
|
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
Единое экономическое пространство (единый рынок)
|
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
Экономико-политический союз (экон.и валютный союз) |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
С середины 2010 г. был введен в действие единый Таможенный кодекс, который устанавливает новые принципы начисления и распределения ввозных таможенных пошлин. Отменено таможенное оформление товаров во взаимной торговле, а также оформление товаров, направляющихся из третьих стран на границах России с Белоруссией и Казахстаном. С первого июля 2011 г. осуществлен перенос таможенного контроля на внешнюю границу Казахстана при одновременном сохранении пограничного контроля на границе Российской Федерации и Республики Казахстан, что фактически означает завершение создания единой таможенной территории трех государств, поскольку в рамках этой территории обеспечено свободное перемещение товаров и отработаны правила взимания НДС в условиях отсутствия таможенного оформления, а также механизмы информационного взаимодействия. В то же время пока сохраняется возможность использования членами Союза различного рода защитных мер во взаимной торговле.
В настоящее время на долю Казахстана и Белоруссии приходится 18,7 и 34,2 % общего объема торговли России со странами СНГ. В свою очередь, Белоруссия направляет на российский рынок более трети общего объема своего экспорта, а Казахстан - порядка 10 %. Важными с точки зрения развития интеграционных процессов являются прямые хозяйственные связи на макроуровне, т.е. первичные производственные и инвестиционные связи конкретных предприятий, поскольку именно такие связи лежат в основе и служат движущей силой интеграционных процессов во всем мире. В частности, белорусские предприятия входят во многие холдинги на российской территории (“Электронные технологии”, “Формаш”, “Межгосмегиз”), а российские предприятия имеют свои филиалы или СП в Белоруссии (например, “Сибсельмаш” имеет свое СП в Акмолинской области).
4.Общий рынок. Страны создают таможенный союз и устраняют препятствия движению всех факторов производства через их границы (миграция рабочей силы и капитала). Так создается общее экономическое (рыночное) пространство. Требует создания разветвленной системы управления для координации экономической политики между странами. Лишь достигнув достаточно высокой стадии взаимного экономического сотрудничества и политического доверия, страны позволяют себе открыть границы для взаимного перемещения не только товаров, но и капитала, рабочей силы, обмена услугами, технологиями.
Например, Европейский общий рынок создан в 1957 г, в него входили сначала 6 стран. До 1992 г. назывался Европейским экономическим сообществом (ЕЭС). Андский общий рынок, Карибское сообщество и Карибский общий рынок (КАРИКОМ), Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР).
5. Единое экономическое пространство (единый рынок), или экономический союз. Создание общего рынка + унификация экономической политики (денежной, налоговой, социальной, миграционной и т.д.), т.е. координация макроэкономической политики, унификация законодательства, регулирующего эти отношения. Участники согласованно передают часть гос. полномочий на наднациональный уровень.
Например, Бенилюкс, СНГ.
В ноябре 2011 г. главы государств России, Казахстана и Белоруссии подписали пакет документов о создании единого экономического пространства.
Формирование Единого экономического пространства:
Единая экономическая политика государств-участников ЕЭП
Свобода движения капитала, валютная политика в странах ЕЭП
Свобода передвижения рабочей силы на территории государств –участников ЕЭП
Отраслевые соглашения в рамках ЕЭП
Техническое регулирование деятельности государств-участников ЕЭП
Евразийская экономическая комиссия
Формирование единых правил государственного регулирования в странах ЕЭП
Единое экономическое пространство (ЕЭП) - проект экономической и политической интеграции трёх государств СНГ: России, Казахстана и Белоруссии.
19 сентября 2003 года на саммите в Ялте главами России, Беларуси и Казахстана было подписано Соглашение о формировании ЕЭП. Соглашение предусматривало разработку комплекса основных мер по формированию ЕЭП, для осуществления которого требовалось заключение около пятидесяти договоров, также была утверждена Концепция о формировании ЕЭП, являющаяся неотъемлемой частью подписанного Соглашения о создании ЕЭП.
С 1 января 2015 г. вступил в действие Договор о евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).
Евразийский экономический союз - международная организация региональной экономической интеграции3.
Государствами–членами Евразийского экономического союза являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация.
6. Экономический и валютный союз – полная интеграция. Проведение единой политики, единую валютную систему стран-участниц, единые правила регулирования валютных курсов, общий центральный банк и др.
ЕС – 500 млн чел, 40% мировой торговли. Созданы управленческие структуры и механизмы. Образование единой валюты:
- упрощает систему денежно-кредитных расчетов
- сокращает финансовые расходы
- облегчает сделки на фондовых биржах
- упрощает слияния и поглощения
- реализация требований по инфляции, гос.долгу, бюджетному дефициту, процентным ставкам, т.е. реализации общий требований к экономике и бюджетам
- помогает преодолению межгосударственных различий.
Эффекты интеграции
Благоприятные внешние условия для нац.развития:
- формирование солидарной эконом. мощи стран-участниц
- становление общего экон.пространства
- использование преимуществ экономии от масштабов производства
- решение задач эк.политики
- обеспечение условий сотрудничества в политической, военной, социальной, культурной и др.неэкономических областях
Интеграционные процессы протекают асинхронно, конфликтно, неравномерно, имеют свои пределы (цивилизационные, политико-правовые, экономические).
Отрицательные последствия для страны
- может начаться отток ресурсов в более сильные страны-члены союза
- олигопольный сговор между отдельными фирмами стран-участниц, что ведет к росту цен
- рост количества слияний, усиление монополизма
- отрицательный эффект масштаба (слишком большие компании)
1 Официальный сайт Европейской экономической комиссии ООН. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.unece.org/oes/history/history.htm
2 Портер М. Международная конкуренция. – М.: 1993, с. 39.
3 Официальный сайт ЕАЭС: http://www.eaeunion.org/