7.4. Резервный фонд рф и Фонд национального благосостояния рф.
В 2004 году в бюджетной системе РФ появился Стабилизационный фонд РФ. Он являлся частью федерального бюджета и был призван обеспечивать сбалансированность федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой (27 долларов США за баррель сорта Юралс). Стабилизационный фонд пополнялся за счет средств профицита федерального бюджета.
В 2008 году Стабилизационный фонд РФ был трансформирован в два новых фонда:
Резервный фонд,
Фонд национального благосостояния.
Также с 2008 года в бюджетном законодательстве РФ появились понятия «нефтегазовые доходы», «ненефтегазовый дефицит» и «нефтегазовый трансферт».
К нефтегазовым доходам федерального бюджета относятся доходы от уплаты:
налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ);
вывозных таможенных пошлин на нефть сырую;
вывозных таможенных пошлин на газ природный;
вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.
Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета - разница между объемом доходов федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов федерального бюджета и общим объемом расходов федерального бюджета в соответствующем финансовом году.
Ненефтегазовый дефицит не может превышать 4,7% от прогнозируемого ВВП.
Нефтегазовый трансферт - часть средств федерального бюджета, используемых для финансирования ненефтегазового дефицита за счет нефтегазовых доходов и средств Резервного фонда.
Резервный фонд - часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта. Объем фонда не должен превышать 10% от ВВП.
Фонд национального благосостояния - часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ.
Соотношение доходов, расходов и фондов в ситуации бюджетного ПРОФИЦИТА.
Все доходы
Прочие (НЕнефтегазовые) доходы
Нефтегазовые доходы
Расходы, обеспеченные Ненефтегазовыми доходами
НЕнефтегазовый дефицит, не более 4,7% ВВП
Профицит бюджета
Все расходы
НЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ
НЕФТЕГА-ЗОВЫЙ ТРАНСФЕРТ
РЕЗЕРВНЫЙ ФОНД, не более 10% ВВП
ФОНД НАЦИНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ
Нефтегазовые доходы в ситуации бюджетного профицита:
в первую очередь наполняют нефтегазовый трансферт (для финансирования расходов бюджета),
если остались средства, наполняется Резервный фонд,
если Резервный фонд уже составляет 10% ВВП, наполняется Фонд национального благосостояния.
Соотношение доходов, расходов и фондов в ситуации бюджетного ДЕФИЦИТА.
Все доходы
Дефицит
Прочие (НЕнефтегазовые) доходы
Нефтегазовые доходы
Расходы, обеспеченные Ненефтегазовыми доходами
НЕнефтегазовый дефицит, не более 4,7% ВВП
Все расходы
НЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ
РЕЗЕРВНЫЙ ФОНД, не более 10% ВВП
ФОНД НАЦИНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ
НЕФТЕГА-ЗОВЫЙ ТРАНСФЕРТ
В ситуации бюджетного дефицита Нефтегазовый трансферт наполняется:
из нефтегазовых доходов,
недостаток компенсируется из Резервного фонда,
Фонд национального благосостояния НЕ используется для финансирования дефицита бюджета.
Таким образом, нефтегазовые доходы используются следующим образом:
НЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ
НЕФТЕГАЗОВЫЙ ТРАНСФЕРТ
РЕЗЕРВНЫЙ ФОНД, не более 10% ВВП
ФОНД НАЦИНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ
НЕНЕФТЕГАЗОВЫЙ ДЕФИЦИТ
Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния осуществляется:
Министерством финансов РФ в порядке, установленном Правительством РФ;
Отдельные полномочия по управлению средствами обоих фондов могут осуществляться Центральным банком РФ,
Средства Фонда национального благосостояния могут передаваться в доверительное управление специализированным финансовым организациям.
Целями управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния являются:
обеспечение сохранности средств указанных фондов;
стабильного уровня доходов от их размещения в долгосрочной перспективе.
Средства Резервного фонда могут размещаться в иностранную валюту и следующие виды финансовых активов, номинированных в иностранной валюте:
долговые обязательства иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков;
долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами;
депозиты и остатки на банковских счетах в иностранных банках и кредитных организациях.
депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации.
Средства Фонда национального благосостояния могут размещаться в иностранную валюту и следующие виды финансовых активов:
долговые обязательства иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков;
долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами;
депозиты и остатки на банковских счетах в банках и кредитных организациях, а также в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк);
депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации;
долговые обязательства и акции юридических лиц;
паи (доли участия) инвестиционных фондов.
Совокупный объем средств Резервного фонда по состоянию на 01.03.2009 года составил 136,33 млрд.долларов США, что соответствует 4 869,74 млрд рублей.
Объем ВВП в 2008 году – 42 трлн рублей, т.е. объем Резервного фонда превышает 10% лимит, однако это превышение произошло из-за девальвации рубля в 2009 году.
Совокупный объем средств Фонда национального благосостояния по состоянию на 01.03.2009 года составил 83,86 млрд.долларов США, что соответствует 2 995,51 млрд рублей.