§ 2. Италия

1. В Италии судебной полиции (а также служащим полиции безопасности, не наделенным полномочиями по производству предварительного расследования) предо­ставлены значительные права по ограничению личной свободы граждан. Она имеет право без предварительной санкции судебных органов производить арест (arresto) и задержание (fermo). Хотя термины «арест» и «задер­жание» являются почти синонимами, в итальянском уго­ловном процессе ими обозначены близкие, но совершен­но самостоятельные понятия.

127

Apecf и задержание сходны тем, что они могут при­меняться одними и теми же должностными лицами (чй-нами судебной полиции и служащими полиции безопас­ности); та и другая меры пресечения являются внесу­дебным краткосрочным предварительным лишением свободы.

Вместе с тем основания для производства ареста и задержания различны, при применении этих мер неоди­накова также продолжительность лишения свободы.

Арест допускается только при совершении явного преступления. Он может применяться в обязательном порядке или факультативно. Полиция обязана произве­сти арест каждого, кто совершил явное преступление, за которое предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок не менее трех лет. В отноше­нии некоторых категорий лиц (профессиональные пре­ступники, бродяги и т. п.) арест обязателен даже при совершении преступления, за которое может быть на­значено максимальное наказание в виде лишения сво­боды на срок более одного года.

Полиции предоставлено право производить арест лиц, совершивших явные умышленные преступления, за которые может быть определено максимальное наказа­ние в виде лишения свободы на срок не менее двух лет (в отношении некоторых категорий преступников — не менее шести месяцев).

Полиция обязана доставить арестованного к проку­рору или претору "в течение 24 час, если только этн должностные лица не дадут ей отсрочки. Какова про­должительность такой отсрочки, законом не установ­лено.

Признав, что арест произведен обоснованно, проку­рор или претор вправе принять одно из следующих ре­шений:

1) направить дело в суд для рассмотрения в поряд­ке процедуры непосредственного вызова;

2) вынести мотивированное постановление об аресте, которое действует в течение 20 дней.

Задержание в отличие от ареста применяется в тех случаях, когда преступник не пойман на месте пре­ступления, но имеются серьезные доказательства ею виновности и есть основания опасаться, что он скроется. Разрешается задерживать только тех лиц, которые по­дозреваются в совершении тяжких преступлений и к ко-

128

торым во время формального следствия обязательно в силу требований закона применяется предварительное заключение.

О произведенном задержании полиция в течение 48 час. извещает ближайшего прокурора или претора, который в течение последующих за получением сообще­ния 48 час. обязан допросить задержанного, после чего, признав задержание обоснованным, может издать по­становление об аресте.

В Италии аресты и задержания граждан очень часто производятся без достаточных оснований. Об этом сви­детельствует, в частности, то обстоятельство, что суды оправдывают от 35 до 40% лиц, лишенных свободы во время предварительного расследования1.

2. Одна из особенностей итальянского уголовного процесса заключается в том, что право на применение предварительного заключения наряду со следственным судьей предоставлено прокурору и претору. Таким пра­вом прокурор и претор пользуются во время суммарно­го следствия, но сроки предварительного заключения бо­лее короткие, чем при формальном следствии. В ходе проводимого прокурором суммарного следствия содер­жание под стражей не может продолжаться более 40 дней. Если в течение этого срока суммарное следствие не закончено, то прокурор должен передать дело след­ственному судье или в следственную камеру апелляци­онного суда для производства формального следствия. Претор не вправе содержать обвиняемого под стражей более 30 дней. По истечении этого срока обвиняемый должен быть освобожден.

Наиболее широкими полномочиями по применению предварительного заключения обладает следственный судья.

Перед вынесением постановления о заключении под стражу следственный судья обязан запросить заключе­ние прокурора. В неотложных случаях он может вынес­ти временное постановление об аресте без предваритель­ного получения заключения прокурора.

Применение предварительного заключения является обязательным по некоторым категориям уголовных дел: 1) о государственных преступлениях, за совершение ко-

1 Cesare de S i m о п е. Op. cit., pp. 159—160.

9 Заказ 1312

129

торых предусмотрено наказание в виде лишения свобо­ды с минимальным сроком не менее 5 лет ил<и макси­мальным сроком не менее 10 лет; 2) о преступлениях, за которые предусмотрено минимальное наказание в виде лишения свободы на срок не менее 5 лет или максима­льное наказание в виде лишения свободы на срок не ме­нее 15 лет, а также по делам о некоторых других тяж­ких преступлениях.

Предварительное заключение допускается, но при­менение его оставляется на усмотрение следственного судьи, в частности при совершении умышленного пре­ступления, за которое законом установлено максималь­ное наказание не ниже 3 лет лишения свободы, или не­осторожного преступления, за которое установлено мини­мальное наказание в виде лишения свободы на срок не менее 2 лет или максимальное наказание в виде лише­ния свободы на срок не менее 5 лет, а также в некото­рых других случаях.

При отсутствии оснований для обязательного или факультативного применения предварительного заклю­чения может быть вынесено только постановление о вы­зове или приводе.

Для формального следствия установлены длительные сроки предварительного заключения. Продолжитель­ность предварительного заключения зависит от того, может ли заключение под стражу быть применено в обязательном порядке или факультативно.

По делам, по которым применение предварительного заключения признается факультативным, установлены два срока предварительного заключения: 1) 6 месяцев, если за преступление предусмотрено максимальное на­казание в виде лишения свободы на срок свыше 4 лет; 2) 3 месяца, если за совершение преступления закон предусматривает менее строгое наказание.

По делам, по которым применение предварительного заключения признано обязательным, установлены более длительные сроки содержания под стражей: 1) 2 года, если за преступление предусмотрено максимальное на­казание в виде лишения свободы на срок не менее 20 лет, и 2) 1 год в остальных случаях1.

1 В срок предварительного заключения не засчитывается время, в течение которого обвиняемый находился под наблюдением в связи с проведением судебно-нсихйатрической экспертизы.

130

Если обвиняемый, освобожденный из-под стражи с избранием менее строгой меры пресечения, скрылся или пытался скрыться от следствия, а затем был вновь зак­лючен под стражу, то исчисление срока предварительно­го заключения начинается заново.

Длительное предварительное заключение является для обвиняемого не только источником моральных и фи­зических страданий, но может также превратиться в тяжкое материальное бремя для него самого и его се­мьи, ибо лицо, приговоренное к мере наказания, связан­ной с лишением свободы, обязано возместить расходы по своему содержанию в местах лишения свободы в по­рядке предварительного заключения (ст. 274 УПК).

По справедливому утверждению итальянских юри­стов, в Италии уже в ходе предварительного расследова­ния к обвиняемому начинает, по существу, применяться наказание в виде лишения свободы, так как он слишком долго, иногда на протяжении нескольких лет находится в предварительном заключении1.

Полномочия следственного судьи по ограничению личной свободы обвиняемого не исчерпываются правом на применение предварительного заключения., В ходе формального следствия следственный судья с учетом ха­рактера совершенного преступления может временно применить в отношении обвиняемого любую из мер, пре­дусмотренных уголовным кодексом в качестве дополни­тельного наказания2. По усмотрению следственного су­дьи в отношении обвиняемого временно могут быть из­браны также меры безопасности (помещение в лечеб­ное учреждение закрытого типа, направление в трудовую колонию, установление надзора и т. п.).

Таким образом, уже в ходе предварительного рассле­дования, когда вопрос о виновности лица, привлеченного к уголовной ответственности, еще не разрешен, широко применяются меры, серьезно ограничивающие свободу граждан и ущемляющие их другие права. Положение

'.Р. С а 1 a m а п d r e i. Scritti i discorsi politici. Vol. 2. Firenze, 1966, p. 511.

2 Дополнительными наказаниями, в частности, являются: 1) ли­шение избирательного права, 2) лишение права занимать государ­ственные должности, 3) лишение пенсий или других пособий, полу­чаемых от государства, 4) запрещение- заниматься определенной профессиональной деятельностью (ст. 19 УК).

9* 131

лиц, явившихся объектом этих мер, может оказаться очень тяжелым, поскольку в Италии, как уже отмеча­лось, нередки случаи, когда предварительное расследо­вание проводится на протяжении ряда лет.