Тема 5. Интерпол и Европол в международном сотрудничестве в борьбе с преступностью.

Роль и место Интерпола в международном сыскном сотрудничест­ве. Международная организация уголовной полиции (МОУП, или Интер­пол) является ведущей международной организацией в области координа­ции международного полицейского сотрудничества (в 1971 г. признан межправительственный статус Интерпола).

Интерпол — международный центр регистрации лиц, совершивших преступление, и координатор международного розыска лиц, подозреваемых в совершении преступления и пропавших без вести, а также розыска похищенных ценностей. Вместе с тем уставом Интерпола запрещена деятельность политического, военного, религиозного или расового характера либо вмешательство в такую деятельность.

В Интерпол входит свыше 180 государств, в том числе Россия как правопреемник СССР, которая вступила в Интерпол в 1990 г. С 1992 г. штаб-квартира Интерпола расположена в Лионе (Франция).

Постоянно действующим административно-исполнительным органом Интерпола является Генеральный секретариат. В нем сосредоточены ком­пьютерные банки данных по:

лицам, совершившим общеуголовные преступления;

преступлениям с классификацией по категориям, месту и способу со­вершения;

конфискациям наркотиков;

выявленным фальшивым банкнотам;

похищенным предметам искусства;

отпечаткам пальцев;

фотографиям преступников и лиц, пропавших без вести.

Координирующая роль Генерального секретариата заключается в том, что им регулярно готовится и рассылается информация через НЦБ Интер­пола для полицейских органов государств — участников Интерпола.

Национальное центральное бюро Интерпола (НЦБ Интерпола Рос­сии). Им является образованное в структуре МВД России подразделение, которое в соответствии с Указом Президента РФ «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной поли­ции — Интерпола» и постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола» выполняет функции представительства Интерпола на территории России.

НЦБ Интерпола в установленном порядке принимает, обрабатывает и направляет в Генеральный секретариат и национальные бюро Интерпола государств запросы, следственные поручения и сообщения правоохрани­тельных и иных органов России для осуществления розыска, ареста и выда­чи лиц, совершивших преступление, а также для осуществления розыска и ареста перемещенных за границу доходов от преступной деятельности, похищенных документов, проведения иных ОРМ и процессуальных дейст­вий по делам, находящимся в производстве этих органов.

В стране создана сеть филиалов НЦБ Интерпола в большинстве МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации.

Международный розыск, проводимый Интерполом. Деятельность стран — участниц международного розыска по каналам Интерпола осуще­ствляется через посредничество НЦБ Интерпола и координируется Гене­ральным секретариатом МОУП. Однако ведущая роль в объявлении и осу­ществлении международного розыска принадлежит национальным органам полиции стран — участниц Интерпола и создаваемым в их структуре НЦБ

Интерпола.

Международный розыск по линии Интерпола проводится на террито­рии каждого из участвующих в розыске государств в соответствии с нор­мами международного права, а также в соответствии с национальным зако­нодательством. При этом оперативно-розыскными органами России и иностранных государств проводятся ОРМ и информационно-справочные мероприятия, направленные на обнаружение разыскиваемых лиц.

Через НЦБ Интерпола осуществляется международный розыск: обви­няемых и подсудимых, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; уклоняющихся от отбывания уголовного наказания или совершивших побег осужденных; лиц, пропавших без вести.

Идентификация лиц, проводимая Интерполом. Предусмотрены сле­дующие виды идентификации:

идентификация или проверка граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства по учетам Генерального секретариата, по оперативно-справочным, розыскным и криминалистическим учетам правоохранитель­ных органов иностранных государств — членов Интерпола и по иммигра­ционным учетам иностранных государств — членов Интерпола; неопознанных трупов; личности больных и детей, которые в силу состояния здоровья или возраста не могут сообщить о себе сведения.

Европол в международном сыскном сотрудничестве. Эта европей­ская полицейская организация создана в соответствии с Конвенцией Евро­союза о Европоле от 26 июля 1995 г. В соответствии с Конвенцией цель создания Европола — повышение эффективности сотрудничества полиции в борьбе с тяжкими международными преступлениями посредством постоянного, конфиденциального и интенсивного обмена информацией между Европолом и национальными подразделениями государств — чле­нов Евросоюза.

Европол начал официально действовать с 1 июля 1999 г. в Гааге (Нидер­ланды) на базе Европейского отдела по борьбе с наркотиками, который функционировал в Гааге с 1994 г.

Членами Европола могут быть только государства — участники Евро­союза. Остальные страны взаимодействуют с Евросоюзом на основании специальных соглашений.

Россия как член Европола взаимодействует в сфере предупреждения, выявления, пресечения и расследования преступлений против жизни и здо­ровья человека, а также по иных основным направлениям международного сотрудничества в сыске (см. § 2 настоящей главы).