68. Плата за землю в Российской Федерации.

 Земельный налог занимает особое место в налоговой системе РФ и несмотря

на сравнительно невысокую долю земельного налога в общем объеме доходных поступлений,

он выступает в качестве важного источника формирования финансовой базы муниципальных

образований.

     В современной налоговой системе Российской Федерации укоренилось комплексное

понятие - плата за землю, которое соответствует принципу платного землепользования.

Принятый 11 октября 1991 г. Закон РФ "О плате за землю" (с изменениями и дополнениями

от 14.02.92 г., 16.06.92 г., 9.08.94 г., 22.08.95 г., 27.12.95 г., 28.06.97

г., 18.11.97 г., 31.12.97 г., 21.07.98 г., 25.07.98 г., 29.12.98 г., с учетом

ФЗ РФ "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" от

29 декабря 1998 года N 192-ФЗ провозгласил целью введения платы за землю стимулирование

рационального использования, охраны и освоения земель, повышения плодородия

почв, выравнивания социально-экономических условий хозяйствования на землях

разного качества, обеспечения развития инфраструктуры в населенных пунктах,

формирование специальных фондов финансирования этих мероприятий.(ст.2).

     Плата за землю - общее название для всех видов обязательных платежей,

уплачиваемых в связи с правом частной собственности и иных вещных прав на

землю. Земельный налог уплачивается собственниками земли, землевладельцами

и землепользователями, кроме арендаторов. Последние вносят арендную плату.

     Нормативная цена земли, обозначенная в Законе РФ "О плате за землю" в

качестве третьей формы платы за землю, устанавливается для покупки и выкупа

земельных участков, а также для получения под залог земли банковского кредита.

Земельный налог в соответствии со ст.21 Закона РФ от 27 декабря 1991 года

N 2118-1 "Об основах налоговой системы Российской Федерации" (с изм. и доп.)

относится к системе местных налогов. Налоговый кодекс РФ (часть 1) также относит

его к местным налогам и предусматривает, что при установлении местного налога

представительными органами муниципальных образований в нормативных правовых

актах определяются налоговые ставки, порядок и сроки уплаты, а также формы

отчетности по данному местному налогу. Кроме того могут предусматриваться

налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

     Правовую основу расчета платы за землю составляют нормативные правовые

акты, а также ведомственные методические указания и разъяснения. К ним относятся

Закон "О плате за землю", указы Президента РФ, постановления Правительства

РФ, а также нормативные акты органов законодательной и исполнительной власти

субъектов Российской Федерации. Положения законов, указов Президента РФ и

постановлений Правительства РФ находят дальнейшее развитие в методических

указаниях и разъяснениях ведомств по вопросам платного природопользования.

Среди последних наиболее важное место занимает инструкция Министерства РФ

по налогам и сборам от 21 февраля 2000 N 56 "По применению Закона Российской

Федерации "О плате за землю".