7. Государственный и муниципальный долг. Управление государственным и муниципальным долгом. Государственные гарантии.

Государственный или муниципальный долг – обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, принятые на себя российской федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием.

Государственным долгом РФ является долговые обязательства российской федерации перед:

1. Физическими и юридическими лицами (резидентам и нерезидентам)

2. Муниципальными образованиями

3. Иностранными государствами

4. Международными организациями

5. Иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ.

Состав государственного долга РФ включаются:

 

2. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

 

3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

 

4) гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).

В объем государственного внутреннего долга включается:

1. Номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ

2. Объём основного долга по кредитам, полученным РФ.

3. Объём основного долга по бюджетным кредитам полученным РФ.

4. Объём обязательств по государственным гарантиям в валюте РФ.

В объём государственно внешнего долга включается:

1. номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ (в иностранной валюте)

2. объём основного долга по полученным российской федерацией кредитам правительств иностранных государств, международных организаций

3. объём обязательств по государственным гарантиям РФ в иностранной валюте.

Структура муниципального долга – это группировка муниципальных долговых обязательств по видам долговых обязательств:

В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;

3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

 

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.

 

4. Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

Управление долгами осуществляется– правительством РФ, либо министерством финансов.

Государственным долгом субъекта – исполнительные органы гос. власти субъекта либо финансовым органом субъекта.

Муниципальным долгом – уполномоченный орган местного самоуправления.

Государственные гарантии при которых РФ или субъект в качестве гаранта даёт письменные обязательства, отвечать за исполнение лицом, которому дана гарантия обязательства перед третьим лицом, полностью или частично, то есть государство несёт субсидиарную ответственность.

Основные методы управления государственным долгом:

- реструктуризация – определяется как основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный долг с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

- рефинансирование долга

- пролонгация долга

- под конверсией обычно понимается изменение доходности займов.

-

под консолидацией понимается изменение условий займов, связанное с их сроками.

Государственная гарантия — это обязательство государства перед гражданами или юридическими лицами, предполагающее предоставление материальных или нематериальных благ в соответствии с государственными стандартами и общепризнанными нормами международного права. Государственная или муниципальная гарантия (государственная гарантия Российской Федерации, государственная гарантия субъекта Российской Федерации, муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

Государственная или муниципальная гарантия может обеспечивать: надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства); возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

Государственная или муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

Письменная форма государственной или муниципальной гарантии является обязательной.

В государственной или муниципальной гарантии должны быть указаны:

наименование гаранта (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование),;

объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

определение гарантийного случая; наименование принципала; безотзывность гарантии или условия ее отзыва; основания для выдачи гарантии; вступление в силу (дата выдачи) гарантии; срок действия гарантии; порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии; порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией; наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по государственной или муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс); иные условия гарантии, а также сведения, определенные настоящим Кодексом, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.