4. Институт чрезвычайных полномочий главы гос-ва.

Во многих странах (США, Франция, Сенегал) президент государства наделён правом введения ЧП или использования чрезвычайных полномочий. Разновидности ЧП: осадное положение, военное положение, состояние повышенной опасности. Характерная общая черта – приостановка действий конституционных гарантий, ограничение полномочий представительных учреждений, расширение власти административных или военно-политических органов, введение превентивного заключения. Согласно Ст. 16 К Франции президент в случае угрозы режиму, территориальной целостности и независимости страны, выполнению международных обязательств и нормальному функционированию властей может принять все необходимые меры, диктуемые обстоятельствами. Он должен проконсультироваться с премьер-министром, Конституционным советом и председателем палат, однако и мнение не связывает президента. Парламент не может быть распущен, но он лишается на этот период возможности выражения недоверии я правительству. В США решение президента о введении ЧП может сопровождаться использованием ВС внутри страны для подавления волнений. В условиях демократических стран применение чрезвычайных полномочий должно носить временный характер и использоваться исключительно в целях защиты основных прав и свобод, восстановления и утверждения законности и обеспечения нормального функционирования государственных властей.

5. Основные тенденции современного кп развития зс.

На К развитие влияют: изменение внутриполитических сил, эк реалий, традиции. Тенденции. 1. КПЗС отличается постоянно возрастающим влиянием к проблеме прав и свобод человека (постоянное расширение, детализация, унификация норм, оговорки о возможности ограничения прав в случае ЧП). 2. Расширение сферы КП: К начинает регулировать новые институты: СМИ, общ организации, пол партии. 3. Появление новых КП институтов: институты премьер-министра, КС; новые силы – профсоюзы, работодатели, делегированное зак-во, административная юстиция. Происходит укрепление исп власти, усложнение голосования по вотуму недоверия

Социализация КП. КП отношения уже не ограничиваются лишь пол сферой. Усиление конфликтов в XX =>К стали регулировать основы всего общ строя. К, принятые после 2мв и позднее, уделяют значительное место регулированию общ отношений между соц. общностями. Окончание 2МВ – усиление дем тенденций. В пол жизни страны начали принимать акт участие все соц слои через партии, масс движения. В большинстве стран принимаются новые К или вносятся изменения в прежние, что отражает происходящие перемены. Институционализация пол партий и объединений. =>стало неотъемлемой частью дем К. + устанавливаются К гарантии деятельности профсоюзов, кооперативов, организаций предпринимателей. Демократизация - проявилась в переходе от цензового И права ко всеобщему и равному + расширяется перечень прав и свобод, совершенствуются их гарантии, развиваются новые дем институты (омбудсманы). В К более детально стали регламентироваться пол и личные права и свободы. Интернационализация КП - сближение нац с МП. Достижения КП отдельных стран обобщаются и включаются в акты МП - пакты, конвенции. + принципы МП составляют часть нац права. Страны, кот сохраняют приоритет нац права – ВБ, Норвегия, Дания. Равное положение у Швейцарии, Польши, Бельгии. Приоритет МП у ФРГ, Порт. Более чётко определяется компетенция органов гос власти по вопросам ВП. Усиливаются позиции парламентов.

Положения о народном суверенитете появляются в К Италии, Франции, Греции, Испании, Португалии, Японии. В К Австрии, ФРГ, Польши есть положения о том, что вся власть в гос-ве исходит от народа.

Бывшие колониальные страны предоставили наиболее важные полномочия главе гос-ва. В законодательной сфере тенденция к замене 2-палатного парламента на 1 палатный либо ограничение полномочий верхней палаты (Дания, Греция, Португалия). Ослабление верхней палаты в ФРГ, Испании.