7. Основные к принципы в зс.

1. Принцип народного суверенитета. Власть не может быть легитимной, если она не происходит от народа. 2. Парламентаризм это такая система организации власти, при которой парламент занимает ведущее место, формирует правительство, а правительство несёт ответственность перед парламентом (ВБ, Италия, Бенилюкс, Япония). 3. Концепция разделения властей - важнейшая гарантия против узурпации власти. Основоположник Локк, выделявший зак, исп и федеральную власти. Монтескье заменил федеральную на судебную. Действует система сдержек и противовесов. 4. Принцип законности - каждое должн лицо и орган власти связан К: существуют нормы К воздействия на любое должн лицо или орган власти, вплоть до импичмента. Главная посылка: «Правят не люди, а законы». 5. Принцип относительной свободы общ жизни от вмешательства со стороны гос-ва. Общество саморегулирующееся и самоорганизующееся, свободное от государства построение правового гос - на 1 место принцип верховенства закона (права). Социальное гос-во - в центре политики соц направление, концепция развивается после 2МВ, гос-во должно помимо традиционных функций помогать гражданам (соц обеспечение, просвещение). Светский характер власти: отделение церкви от гос-ва и школы, но роль церкви может быть весьма значительной (не только в мусульманских, ‘In God We Trust’ на $, в ВБ лицо, наследующее престол и супруг должны принадлежать к англиканской церкви). 6. Принцип конституционализма нашёл отражение в «Декларации прав и свобод человека и гражданина» (Ст 13: «Не демократично об-во, не имеющее К»). 7. Детальное регулирование правового статуса личности. К чётко вводит различия на права: а) личные – в которые государство не имеет право вмешиваться (на жизнь и неприкосновенность, свободное развитие личности, мысли и совести, тайна частной жизни и коммуникации, неприк жилища, свобода передвижения и поселения); личное право восходит к теории естественного права человека: человек от рождения обладает рядом прав и свобод;

б) политические – гос имеет право вмешиваться и регулировать (участия в управлении, избирательное, на объединение, свобода собраний и манифестаций, инфо, петиций, право и обязанность защиты страны, право на сопротивление угнетению).

8. Правительство: основные функции.

Правительство в ЗС представляет собой коллегиальный орган исп власти.

Компетенция правительства. Для всех стран характерен разительный разрыв между юридическим и фактическим статусом прав-ва. По общему правилу в унитарных гос-х предметная компетенция прав-ва не определяется, так как законодатель исходит из предположения о том, что границы между исп, зак и суд властями совершенно очевидны. Более того, многие К все исп полномочия вручают ГГ, хотя фактически они всегда осуществляются прав-м. Некоторые К наделяют прав-во чисто совещательными функциями, конструируя его как некий консультативный орган при ГГ. Фактическое положение прав-ва в ЗС не может быть абсолютно точно определено, поскольку границы осуществления властных функций органом, являющимся главным инструментом осуществления власти, весьма подвижны и изменчивы.

В системе высших органов власти ЗС прав-во является наиболее активным и динамичным элементом, в наименьшей степени подверженным правовой регламентации. Оно стоит над всеми др высшими органами гос-ва. Не будучи подвержено контролю со стороны, прав-во имеет возможность само определять объем своих полномочий. Функции правительства ЗС.

1.Управление гос аппаратом. Прав-во не только играет решающую роль в деле комплектования всего гос аппарата, но и руководит его деятельностью.

2.Исполнение законов - важнейшая функция правительства. Согласно традиционной теории прав-ву вверяется обязанность заботиться о должном исполнении законов, принимаемых парламентом.

3.Контроль над зак деятельностью парламента фактически превратился в самостоятельную функцию прав-ва. Контроль осуществляется по 2 направлениям: 1) прав-во является главным источником зак инициативы; 2) прав-во оказывает решающее воздействие на зак процесс.

4.Нормоустанавливающая деятельность прав-ва является одним из основных направлений в его работе. Прав-во - автор большей части нормативных актов, действующих в любой ЗС.

5.Составление и исполнение бюджета является чисто правительственным полномочием, поскольку роль парламента в этом процессе фактически номинальна.

6.Осуществление ВП в современных ЗС прежде всего входит в компетенцию правительства. ГГ в парламентарных странах в сфере МО заметной роли не играет.

7.Прав-во контролирует и направляет деятельность всех органов и институтов, с помощью которых осуществляются ВП функции гос-ва. Оно комплектует дип и консульский аппарат, определяет контингенты ВС, руководит деятельностью органов закордонной разведки, ведет международные переговоры и заключает международные договоры и соглашения.