24.Предпосылки возникновения и роль гос.Сектора в национальном хозяйстве

Организации, находящиеся под контролем или руководством гос.властей,владеющих ими частично или полностью, образуют гос.сектор национального хозяйства. Государственные предприятия стали возникать в эпоху меркантилизма(16-17в.). меркантилисты считали что гос-во должно играть активную роль в развитии торговли и промышленности,власти создавали и финансировали такие предприятия нац.хозяйства на льготных условиях, которые давали значительные поступления в казну.(Франция)

Смит.-конец 18в. «Богатство народов» выступил за ограниченную роль государства, т.к.люди в стремлении получить прибыль, будут активнее служить потребностям общества. В ходе конкуренции останутся лишь фирмы, производящие товары, удовл.спрос общества по более дешевой цене.

Классики капитализма. Гос-во не должно вмешиваться в частный сектор, пытаться регулировать и контролировать частное предприн-во. Но периоды становления капитализма, которые сталкивались с сильнейшей дифференциацией доходов населения, способствовали появлению эконом.теорий- например К.Маркса – в ней сторонники социализма отстаивали доминирующую роль гос-ва в контроле над средствами производства и распределением продукции.

Практически все экономисты согласны с тем, что эффективность рыночной экономики высока только при строго ограниченных условиях. Сущ-т проблемы (безработица, соц.обеспечение…), с которыми рынок справиться не может. Определенное государственное вмешательство может смягчить а иногда и решить наиболее острые проблемы рыночного государства.

Гос.сектор в различных странах играет неодинаковую роль. Гос. Деят-ть может осущ-ся на нескольких уровнях: на макроуровне (правительственном),промежуточном-мезоуровне(в Росси на уровне субъекта РФ) и микроуровне(местном). Национальное правительство как правило, везде отвественно за оборону, выпуск денег, м\у народную торговлю, почту,и другое в различных странах регулир-ся по разному. В компетенцию местных территориальных органов власти традиционно входят вопросы охраны порядка, образования, уровня жизни. Однако в настоящее время МОГУТ быть размыты границы м\у государственными и негосударственными компаниями(ОАО газпром,РАО «ЕЭС России»). В развитых индустр.гос-х м\у госуд.и частными структурами выделяют различия:

• Лица, ответственные за управление гос.учреждением либо выбираются,либо назнаются тем,кто уже выбран.

• Гос.структуры имеют такие права, которые у частных отсутсвуют(право принудить платить налоги,право воспользоваться собственностью других владельцев для обществ.нужд с компенсацией,обязать молодежь к службе в армии).

Во все времена важнейшей гос.функцией было формирование и соблюдение юридич.норм,а также главными направлениями деят-ти гос-ва стали:

• Производство товаров и услуг

• Субсидирование частного производства

• Закупка товаров и услуг

• Перераспределение доходов,включ.государств.и соц.пособия(трансфертные платежи)

В индустриальных странах гос-во в опред-х сферах приобретает значит.воздействие на решение проблем частных производителей с помощью субсидирования. Роль гос.сектора возрастае при регламентировании деят-ти производства,финансировании различных феод-х и правительственных программ. Гос-во предоставляет дотации, особенно распространение получили скрытые субсидии.(может происходить путем кредитования гос-м по низким процентным ставкам, гарантирования займов и регламентации произ-ва).

Гос-воиграет активную роль в пераспределении доходов, изымая деньги у одних лиц и передавая другим. Виды перераспред-х программ:

• Программы гос.помощи, предоставляемой тем, кто слишком беден, чтобы получить квалификацию. Осущ-ся в виде денежных пособий или оплаты строго определенных товаров и услуг.

• Программы соц.страхования,по которым помощь оказывается пенсионерам по возрасту, инвалидам, безработным и больным. Их можно назвать программами для среднего класса, т.к.именно представители среднего класса являются основными получ-ми таких пособий. Выплач-х не по нуждаемости, а исходя из того получ-ли отвечают оговоренным требованиям.

Перспективы развития гос.сектора экономики в каждой стране носят отпечаток истории государства. На развитие гос.сектора в дальнейшем большое влияние будут оказывать условия функционирования топливно-энергет.комплекса каждой страны. Гос.сектор в индустр.странах все больше будет охватывать работу отраслей сферы соц.услуг. одной из тед.технического прогресса является введение всеобщего образования.,схожая ситуация в контроля в области здравоохранения.