54. Понятие и действие социального партнерства.

Социальное партнерство – это сотрудничество работников, работодателей и представителей государства для достижения согласованных решений в сфере трудовых отношений.

Механизм социального партнерства – переговорный процесс между профсоюзами и работодателями, результатом которого становится коллективный договор, отражающий вопросы занятости, организации и оплаты труда работника на предприятии и в обществе и дополняющий государственную систему регламентации трудовых отношений.

Стратегическим направлением формирования партнерских отношений в России признано заключение трех- и двухсторонних соглашений на разных структурных уровнях управления – генерального, отраслевого, профессиональных, территориальных и коллективных договоров.

Стержнем складывающейся системы социального партнерства стали заключаемые раз в два или три года генеральные соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийским объединением работодателей и правительством РФ.

Основным институтом осуществления соглашений являются трехсторонние комиссии, в функции которых входит подготовка, заключение и контроль за выполнением предписанных соглашений.

До сих пор не развиты партнерские отношения. Фактором, противодействующим становления социального партнерства в условиях нестабильного политического режима и экономического кризиса, являлось снижение авторитета государства как гаранта прав наемных работников, потребителей, предпринимателей, работодателей.

В развитых странах механизмы и методы социального партнерства применяются не только в трудовых отношениях, но и в тех областях, где интересы различных групп, слоев пересекаются в одной сфере. Предметом социально партнерства могут стать:

1. социально-экономический консультации по широкому кругу вопрос между различными субъектами, включая государства.

2. соглашения между потребителями и производителями об уровне цен и условиях обслуживания

3. бюджетными и внебюджетными фондами и организациями.

Вопрос 55. Сущность рационального природопользования и необходимость его государственного регулирования.

Природопользование - это процесс взаимодействия человека (общества) и природы, в ходе которого для нужд и целей общества используются природные ресурсы и природные условия. Объектами природопользования являются земельные, лесные и водные ресурсы, недра, растительный и животный мир, воздушный бассейн. По степени воспроизводимости природные ресурсы подразделяются на три группы:

1) полностью воспроизводимые (лесные ресурсы, растительный и животный мир);

2) частично воспроизводимые (воздушный бассейн, земельные и водные ресурсы);

3) невоспроизводимые (недра земли).

К основным целям рационального природопользования относятся:

- воспроизводство возобновляемых ресурсов;

- экономное извлечение и расходование не возобновляемых ресурсов;

- сохранение благоприятной среды обитания, многообразия животного и растительного мира, ландшафтов;

- надежное захоронение опасных отходов или их переработка.

Рациональное природопользование обязательно включает экологическую составляющую. На состояние окружающей среды (ОС) оказывают влияние как естественные факторы (засоление почв, перемещение воздушных масс в атмосфере и пр.), так и антропогенные, связанные с хозяйственной деятельностью человека (функционирование ТЭК, металлургии, химической промышленности, транспорта и др.). Именно антропогенные факторы, являющиеся следствием индустриализации, оказывают главное негативное воздействие на окружающую среду, уровень жизни и здоровье людей.

Государственное регулирование охраны окружающей среды и использования природных ресурсов основывается на сочетании административных и экономических методов. К административным методам относятся:

1) отказ в лицензировании экологически неблагоприятных производств;

2) требование экологического обоснования инвестиционных проектов;

3) проведение экологической сертификации и маркировки продукции и др.

Наиболее эффективны экономические методы регулирования (прямые и косвенные), заключающиеся в стимулировании производителей экологически чистой продукции, например:

• предоставление субсидий и других форм финансовой поддержки;

• приоритет при государственных закупках, размещении контрактов и пр.;

• дифференцированные налоговые ставки в зависимости от степени «чистоты» продукции и др.

Государственное воздействие, регламентирующее рациональное использование природных ресурсов, их охрану, восстановление и преумножение осуществляется через правовые акты.

Основные принципы заложены в Конституции РФ. Главный российский закон в области природопользования был принят в 1991 году и называется «Об охране окружающей природной среды». Именно этот закон установил сист. природоохр. органов, кроме того определил принципы проведения государственного экологического контроля и экспертизы, перечень платежей за природопользование, экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию предприятий или сооружений.

57. Эволюция форм и Методов регулирования внешнеэкономической деятельности . Государственное регулирование внешнеэкономических связей - это система элементов, включающая методы, формы и инструменты государственного воздействия на экономические отношения между странами в соответствии с национальными интересами целями задачами. Управление ВЭД в нашем государстве прошло сложный путь. В связи с тем, что в СССР доминировала государственная собственность и экономика носила закрытый характер, ВЭД базировалась на государственной монополии внешней торговли, В соответствии с Принципами внешней торговли правительство: 1 управляло внешнеэкономической деятельностью как частью народно-хозяйственного комплекса через созданные для этих целей специальные союзные экспортно-импортные объединения .2) определяло, какие предприятия, в каких отраслях могут осуществлять внешнеэкономические операции; 3)на основе экспортно-импортного плана устанавливало, что и в каких количествах может быть вывезено из страны и ввезено в нее; - 4) регулировало ввоз-вывоз, операции внешнеторговых организаций через систему лицензий и контрактов. С середины 70-х годов СССР стал ввозить в значительных объемах зерновые (в отдельные годы — до 20 млн. т), обеспечивая кормами, животноводческий сектор сельского хозяйства, и при этом продовольственная зависимость Союза от других стран была относительно небольшой. Торговый, а до середины 80-х годов и платежный балансы России были бездефицитны. Важными документоми, регулирующими роль государства в ВЭД, стали законы РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» (1992), «0 таможенном тарифе» (1993), а так же Таможенный кодекс Российской Федерации (1993). В 1995 был принят Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», определивший основные цели для управляющих органов, такие как: защита экономического суверенитета, обеспечение экономической безопасности РФ, стимулирование развития национальной экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности и обеспечение условий эффективной интеграции экономики РФ в мировую экономику. К основным видам ВЭДотносятся:

• внешняя торговля; • использование иностранной рабочей силы; • сотрудничество в банковской сфере; • международное инвестиционное сотрудничество; • международная производственная кооперация; • международное научно-техническое сотрудничество; • совместные предприятия; • функционирование свободных экономических зон; • иностранный туризм.

После 1992 г. Россия постоянно имеет положительный торговый баланс, который представляет собой соотношение между стоимостью экспортируемых и импортируемых страной товаров. Из РФ их вывозится гораздо больше, чем ввозится. Положительный торговый баланс 60% обеспечивается экспортом углеводородного топлива, черных и цветных металлов, леса, минеральных удобрений, алмазов и т.п. Практически страна является придатком развитых индустриальных государств. В товарной структуре внешней торговли все увеличивается удельный вес импорта машин оборудования, потребительских, фармацевтических продуктов.. доля России в мировом экспорте и импорте составляет около 1%. В 1999 и 2000 гг. положительное сальдо внешнеторгового оборота в РФ достигло невиданных для страны размеров 36,2 и 61 млрд долл. соответственно. Однако это объясняется мировых цен на нефтегазовые ресурсы, а не улучшением структуры экспорта . В 2000 г. доля экспорта, пересчитанная по среднегодовому валютному курсу, составила 42,6% от ВВП (в 1999 г. — 39,7%), что или является свидетельством слабого развития. Перестал снижаться и постепенно растет нерегистрируемый импорт продукции, так называемый «челночный. За период реформ 1991—2000 гг сотрудничество России с международными валютно-финансовыми организациями значительно расширилось. Так, в 1992 г РФ вступила в МВФ, и др. Управляя ВЭД, правительство страны все больше внимание уделяет международному лизингу .В соответствии с классификацией Европейской экономической комиссии ООН формами производственной кооперации являются: • предоставление лицензий на условиях оплаты продукцией, выпускаемой по этим лицензиям; • поставка производственных линий и заводов с оплатой производимой на них продукцией; • совместное производство на основе специализации; • подрядная кооперация; • совместные предприятия. С учетом того, что либерализация ВЭД коснулась всех предприятий, организаций .В связи с этим правительство, Центральный банк РФ взяли курс на переход к конвертируемой валюте, а также на развертывание кредитных операций между коммерческими банками РФ, субъектами хозяйствования, регионами РФ и зарубежными частными банками.

58. Государственные меры стимулирования экспорта в России Государственное воздействие на внешнеэкономическую деятельность в условиях рынка коренным образом меняется, и оно призвано в основном создавать условия для эффективного функционирования экспортного сектора экономики на базе экономических методов. Правительство должно заботиться о повышении конкурентоспособности национальных товаров и услуг на мировом рынке. Как уже указывалось, в ВЭД Российской Федерации по-прежнему главной составляющей является внешняя торговля. Государство регулирует внешнюю торговлю с помощью таможенных тарифов, лицензирования, квотирования товаров, введения специальных режимов в экспотировании и тп. Правительство может осуществлять прямое или косвенное субсидирование экспорта. С 90-х годов в России резко сокращается применение административных методов регулирования внешней торговли. Взятый курс на либерализацию ВЭД соответствует тенденциям мирового сотрудничества и должен проводиться в стране с учетом сжатия российского рынка для большей части ранее экспортируемой продукции,- ведущего к остановке и банкротству значительного числа передовых предприятий обрабатывающей промышленности. Необходимо либо временное сохранение старых, либо введение новых соответствующих мер по защите российских товаропроизводителей. С начала 90-х годов Правительство РФ практически отказалось от приоритетной поддержки наиболее развитых отраслей промышленности. Поставив в одинаковые условия все отрасли, реформаторы надеялись, что рынок сам определит оптимальную структуру национального хозяйства и производства, а ненужные для страны отрасли сами реорганизуются. Внутри России с малой выгодой для государства используются современные формы международного сотрудничества (лизинг, франчайзинг и т.п.), наиболее явственно проявляясь на торговле самолетами. Правительство Российской Федерации должно иметь долгосрочные цели ВЭД и более четко спрашивать за осуществление мероприятий по стимулированию экспорта. В ближайшие годы необходимо осуществить реализацию финансового содействия экспорту по следующим направлениям: • предоставление Правительётвом РФ через Министерство финансов гарантийных обязательств по привлекаемым банками кредитным ресурсам для обеспечения оборотными средствами производств, ориентированных на экспорт; • предоставление государственных гарантий и обязательств ‘ и страхование экспортных кредитов от коммерческих и по. литических рисков для обеспечения защиты экспортеров • усиление контроля за закупками оборудования для развития экспортного производства и введение жесткого спроса с предприятий за эффективность использования получаемого, оборудования (так, в конце 90-х годов отдача с 1 руб., потраченного на закупку оборудования, составила всего 16 коп., и правительству нет смысла содействовать таким за купкам под свои гарантии); кредитование производства экспортной продукции с длятельным циклом изготовления, включая закупку не произ водимого в России сырья, материалов и комплектующиж изделий; • предоставление государственных гарантйй банкам, финаисируюiцим экспортные поставки на основе коммерческого кредитования, на срок свыше полугода; • обеспечение государственных гарантий по кредитам на участие в международных торгах; • страхование операций по освоению внешних рынков. До сих пор в Российской Федерации нет масштабных вьтставочно-ярмарочных мероприятий для поддержки отечественного экспорта. По-прежнему преобладает ориентация на участие в зарубежных ярмарках, хотя стране, желающей иметь значительную долю в мировой торговле, нельзя не проводить демонстраций достижений определенных отраслей у себя, а может, и создать постоянно действующие выставочные комплексы. Для этих целей подходят, например, СанктПетербург или центр Сибири — Новосибирск, или они должны быть в каждом федеральном округе.

59.Платежный баланс государства как инструмент регулирования внешнеэкономической деятельности Платежный баланс (ПБ) — это статистическая система, в которой отражаются все экономические операции между резидентами данной страны и резидентами других стран в течение определенного периода (месяц, квартал, год). Как любой баланс, платежный строится на основном принципе бухгалтерского учета; каждая операция отражается дважды — по кредиту одной статьи и дебету — другой поскольку большинство экономических операций заключается в эквивалентном обмене экономическими ценностями. Но если происходит безвозмездное предоставление каких-либо товаров, услуг, финансовых активов, то в платежном балансе вводится особая статья, которая называется трансферты. Текущие операции в ПБ России формируются из счетов торгового баланса товаров, баланса услуг, баланса оплаты труда, баланса доходов от инвестиций. Кроме импорта—экспорта традиционных товаров внешней торговли в статье «Товары» отражается приобретение товаров судами в портах, а также товаров, экспортируемых (импортируемых) для переработки с последующим реимпортом (реэкспортом) и некоторых других. В статье «Услуги» отражаются услуги, предоставляемые, рёзидентами нерезидентам и оказываемые нерезидентами резидентам. В статье «доходы от инвестиций и оплаты труда» отражаются доходы от предоставления резидентами факторов производства (труда, капитала) нерезидентам (или наоборот). Например, по оплате труда показывается зарплата сезонных и приграничных рабочих. В статье «доходы от инвестиций» отражаются доходы от владения иностранными финансовыми активами, которые нерезиденты выплачивают резидентам (или наоборот). Пример инвестиционных доходов — проценты, дивиденды, другие аналогичные формы доходов. Трансферты делятся на текущие и капитальные. Текущие увеличивают уровень располагаемого дохода и потребления товаров и услуг получателя и уменьшают располагаемый доход и потенциальные возможности потребления донора. Все другие трансферты, не являющиеся текущими, определяются как капитальные. Операции с капиталом и финансовыми инструментами. Операции с капиталом — это капитальные трансферты, а также приобретения непроизведенных финансовых активов (например патентов, лицензий, торговых марок)1. После нестабильности 90-х годов одной из наиболее важных задач во внешнеэкономической деятельности стало ограничение масштабов утечки капитала из страны при одновременном поддержании предложения валюты на внутреннем валютном рынке.

Еще одной важной задачей государства при контролировании ВЭД и движения валюты является проблема экспорта продукции в рублях. В заключение следует отметить, что и в дальнейшем необходимы самые строгие меры по регулированию внешнеэкономической деятельности в целях сбалансированности платежного баланса и контроля за движением капитала через российские границы.

60. Проблемы валютной политики в переходный период Валютное регулирование — деятельность государства по управлению обращением валюты, направленная на регламентирование расчетов и порядка совершения сделок с валютными ценностями, ограничению использования иностранной валюты:

Страна с помощью валютного регулирования стремится поставить под свой контроль валютные операции, предоставление иностранным юридическим и физическим лицам кредитов и займов, ввоз, вывоз и перевод валюты за границу и тем самым поддержать равновесие ПБи устойчивость валюты.Государство активно вмешивается в валютную сферу по мере расширения кризисных явлений в мировой экономике. Во многих странах установлены лимиты вывоза валюты за границу введена специальная система разрешений на предоставление кредитов иностранным юридическим лицам и т.д. До начала 90-х годов финансовые операции с иностранной валютой внутри России не проводились. В отечественной государственной валютной политике одной из наиболее сложных и противоречивых является проблема обменного курса рубля. Как известно, почти из 200 государств мирового сообщества лишь около 25 имеют свободно конвертируемую валюту (СКВ), т.е. резиденты этих стран, владельцы валюты могут свободно гiоменять ее в любой стране мира. Обменный курс, который постоянно фигурирует на Московской международной валютной бирже, ориентирован на ту массу денег, которая будет использоваться либо при импорте продукции предпринимателями, либо при частных гюкупках гражданами в зарубежной поездке. данный обменный курс никак не соответствует реальной паритетной покупательной способности (ППС) рубля. Нелогично рассчитывать количественные показатели развития отечественного хозяйства по обменному валютному курсу, правильнее делать это по ППС. К сожалению, многие экономисты и политики забывают об этом, а в качестве фактора, ведущего к распространению иностранной валюты, можно назвать все большее использование населением страны доллара в качестве средства накопления. Укрепление рубля, переход его в СКВ возможен прежде всего за счет достижения соцально-экономической и политической стабильности, а для этого необходимо иметь устойчивый рост производства товаров и услуг.