11. На основании каких показателей оценивается инновационный потенциал, инновационная инфраструктура и инновационный климат, результативность инновационной деятельности?

• число патентов на 1 млн чел. населения;

• позиция страны по уровню технологического развития;

• вклад иностранных инвестиций в инновационную деятельность местных фирм;

• число пользователей Интернет на 10 000 человек и т.д.

Система показателей оценки инновационной деятельности (European Innovation Scoreboard, EIS – европейская инновационная шкала) Комиссии европейских сообществ стоит из 5 категорий индикаторов, включающих 26 ключевых показателей инновационной активности:

• факторы осуществления инноваций;

• создание инноваций;

• инновации в предпринимательстве;

• применение и роль инноваций в создании добавленной стоимости;

• интеллектуальная собственность.

Ежегодно публикуемые ОЭСР показатели, характеризующие уровень и динамику развития инновационной экономики по развитым и отдельным развивающимся странам:

• удельный вес высокотехнологического сектора экономики в продукции обрабатывающей промышленности и услугах;

• инновационная активность;

• объем инвестиций в сектор знаний (общественный и частный), включая расходы на высшее образование, НИОКР, а также в разработку программного обеспечения;

• разработка и выпуск информационного и коммуникационного оборудования, программного продукта и услуг;

• численность занятых в сфере науки и высоких технологиях и др.

Вышеназванные системы показателей созданы развитыми странами, ввиду этого, естественно, что и нацелены они на оценку достаточно высокого инновационного потенциала таких стран и поэтому не учитывают ряд факторов, характерных для развивающихся экономик (например, уровень развитости инновационного законодательства).

В связи с вышеизложенным, для оценки инновационного потенциала субъекта национальной экономики (региона) необходимо введение индикаторов, отражающих эффективность инновационной деятельности региона, влияющей на его социально-экономическое развитие, например:

• доля инновационной деятельности в экономике региона;

• показатели социально-экономической полезности инноваций;

• доля инноваций в региональном бюджете.

Однако расчет таких показателей в российской практике затруднен отсутствием соответствующих проработанных методик.

В.Н. Киселев³ основывается на необходимости учета в ходе проведения инновационных обзоров страны и отдельных регионов особенностей распределения инновационного потенциала по территории Российской Федерации и предлагает следующую систему показателей инновационной активности субъектов Российской Федерации:

I. Инновационный потенциал:

1. Удельный вес населения, имеющего высшее образование и занятого в экономике региона, в общей среднегодовой численности занятых в экономике региона, %.

2. Удельный вес работников государственной гражданской службы, повышающих квалификацию, на 1000 чел. занятых в экономике региона, %.

3. Внутренние затраты на научные исследования и разработки из средств организаций предпринимательского сектора, % от общих затрат на ИР.

4. Затраты на технологические инновации из собственных средств организаций, % от общих затрат на инновации.

II. Инновационная инфраструктура и инновационный климат:

5. Доля организаций инновационной инфраструктуры в общем числе организаций и предприятий, %.

6. Затраты на технологические инновации из всех источников, кроме средств федерального бюджета, % от ВРП.

7. Доля организаций, имевших координационные связи при разработке технологических, маркетинговых и организационных инноваций в общем числе инновационных предприятий, %.

8. Доля организаций в секторах связи, исследований и разработок в общем числе организаций, %.

III. Результативность инновационной деятельности:

9. Доля персонала, занятого в секторах связи, ИКТ, в исследованиях и разработках, в общей численности занятых в экономике региона, %.

10. Число созданных передовых производственных технологий на 10 000 чел. занятых в экономике региона, ед.

11. Число поданных патентных заявок на изобретения и полезные модели на 10 000 чел. занятых в экономике региона, ед.

12. Доля организаций, осуществляющих технологические, организационные и маркетинговые инновации в общем числе организаций, %.

13. Удельный вес внутренних затрат на исследования и разработки в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг, %.

14. Объем инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, %.

15. Доля отгруженной инновационной продукции, работ и услуг инновационного характера за пределы Российской Федерации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг, %.

Каждая из вышерассмотренных методик имеет характерные черты, достоинства и недостатки, и может быть применена с учетом специфики целей исследования и доступных данных.

1. Что понимается под социальной инфраструктурой?

Особую роль в формировании и поддержании ресурсного и, прежде всего, трудового потенциала региона играет социальная инфраструктура.

Социальная инфраструктура как группа обслуживающих отраслей и видов деятельности, призвана:

• удовлетворять потребности людей;

• гарантировать необходимый уровень и качество жизни населения территории;

• обеспечивать воспроизводство человеческих ресурсов и профессионально подготовленных кадров для всех сфер национальной экономики.

В связи с тем, что рыночные механизмы не предполагают решение базисных социальных проблем общества (социально-экономическое неравенство, безработица и т.д.), это предопределяет необходимость усиленного внимания государства к социальной сфере. Значение государственного регулирования, прогнозирования и планирования социальной инфраструктуры в регионах велико.

Согласно одному из определений, социальная инфраструктура – это совокупность материально-вещественных элементов, которые жизненно необходимы населению, так как создают условия для качественного развития индивида, удовлетворения его потребностей, воспроизводства человеческих ресурсов, что способствует повышению уровня и качества жизни населения, развитию человеческого потенциала и, следовательно, общества в целом. Совокупность факторов, которая определяет социально-экономические и пространственные особенности функционирования социальной инфраструктуры, составляет потенциал ее развития.

.