5 Билет. Современные подходы в управлении социальной работой

Управление социальной работой – это профессиональная деятельность по организации скоординированных взаимодействий социальных учреждений и социальных общностей для решения социальных проблем.

Целью управления социальной работой является создание условий для решения социальных проблем или минимизации их вреда.

Объект управления с.р. – социальное явление (включает в себя социальные институты и процессы), социальные отношения (на межличностном, межгрупповом, социентальном уровне), индивиды и общности.

Предмет управления с.р. – социальная проблема или проблемная ситуация с т.зр. возможности их решения управленческими методами.

Конечным продуктом является производство услуг (материальная помощь, создание благоприятных условий, восстановление прав и т.д.).

Современные концепции управления в социальной работе: суть менеджеральной революции, New Public Management, организация сетей социальной поддержки, ситуационный подход (case management).

Суть менеджеральной революции

В 80-е гг 20 века произошла менеджеральная революция, придавшая новый импульс развитию соц менеджмента.

Менеджерализм представляет собой научный подход, который подразумевает:

Стратегическая власть перестаёт считаться привилегией центра

Главной стратегией антикризисного развития должно стать преодоление отчуждения населения от власти на местном уровне, реформирование властных структур, включение населения в решение собственных проблем под свою ответственность.

Современные тенденции:

1. Децентрализация системы соц защиты и, в первую очередь, системы соц услуг, включая расширение компетенции местных соц служб

Интенсивное развитие негосударственного сектора соц работы, что выражается не только в количественном увеличении соц служб данной категории, но и в том, что государство всё больше поручает соц службам решать соц проблемы отдельных категорий граждан, поскольку их услуги более эффективны, качественны и менее дороги.

New public management - новая стратегия управления. Инвариантна к форме государственного устройства - можно применять везде. условие применения - рыночный характер экономики. Применима далеко не во всех областях общественного сектора. Остается только информационная суть, деперсонализация системы взаимодействия. Ориентирована на контроль результатов, а не затрат (как традиционная). Целевое финансирование, нужно получить результат. Система государственных заказов, социально партнерства. Npm для большинства российских агентств и компаний будет непродуктивна.

Джонатан Бостон.

Условия возникновения концепции: 1) экономический кризис 80-х гг. 2) сокращение числа сторонников политики "государства всеобщего благоденствия" вследствие недовольства бюрократией и налоговой политикой 3) изменение ценностей от пассивного исполнительства к творческому самовыражению и контролю деятельности государства со стороны общественности 4) развитие теории институциональной экономики, направленной на поиск эффективного устройства для обмена товарами и услугами (договорные отношения) 5) менеджментный реализм (учитывается роль наемного персонала, значение самостоятельности в принятии решения).

Суть: 1) частичная приватизация соц служб при сохранении контрольного пакета акций у государства, а также установление отношений "заказчик-подрядчик" 2) переход от централизации к децентрализации (разрешается патриархальная иерархия в управлении, отказ от крупных чиновнических организаций, дерегулирование - переход от прямого руководства к стратегическому регулированию деятельности отрасли) 3) повышение самостоятельности органов управления на местном уровне 4) переход от помощи организаций к самопомощи (развитие гражданской инициативы и укрепление гражданского общества) 5) уплощение структур управления (переход от иерархии к сетевым структурам) 6) создание конкурентной среды, являющейся решающим фактором в повышении качества услуг и финансовой дисциплины 7) управление деятельностью следует ориентировать на ясные результаты, проверяемые содержательными индикаторами (должны быть направлены на решение проблемы) 8) внедрение управленческих методов, характерных для частных предприятий 9) передача заказов на выполнение соц услуг профессиональным подрядчикам в лице специализированных гос служб: частным предприятиям, организациям третьего сектора 10) конкурсная основа передачи заказов на выполнение соц услуг 11) развитие системы ваучеров, когда гражданин сам выбирает организацию, производящую соц услуги (система гибко реагирования на изменение ситуации, конкуренция) 12) общественное управление должно соединить в себе эффективное восприятие общественных задач, требования к личной ответственности, рыночное регулирование и конкурентные структуры управления.

Одно из главных понятий - управление по результатам.

Организация сетей соц поддержки - развитие контактов клиента с непосредственным социумом с целью использования ресурсов неформальной взаимопомощи и поддержки со стороны его ближайшего окружения, позволяющий дополнить и поддержать формальные аспекты соц помощи. Сама сеть представляет собой систему. Система - структурно-функциональное единство элементов. Сеть - система связей между элементами, имеющими специфическое значение.

В соц сетях элементы -это люди, места, где люди встречаются, действия, которые люди выполняют, соц значимость этих действий, индивидуальная значимость.

Суть работы в соц сетях. Воздействие центральных фигур на индивида мб положительным или отрицательным. СР необходимо уменьшить влияние негативного воздействия и усилить позитивное. Центральными фигурами мб соседи, одноклассники, продавцы ближайших магазинов, лица из дворовой тасовки и т.д. Задача СР - поддерживать усилия центральных фигур позитивной направленности в их стремлении сотрудничать с клиентом.

Сase management: понятие, цели, задачи, модели, содержание деятельности.

Ситуационный менеджмент связан с теорией соц.сетей(кейс-менеджмент - управление случаем или ведение пользователя). ситуационныйй подход связан с теорией соц сетей. Главная идея которой - создание новой системы соц отношений базирующейся на общинной поддержке. ( в русском переводе община это соседство по месту жительства).

ситуационный подход основываетсяна 3х китах соц работы

-социальное окружение понятие взято из концепции Мида

-жизненный мир человека те субьективный мир на основе феноменологии Гусарля

-патицпация - включение на уровне города это означает секторальное распределение денег и направлений соц работы.

Из этих 3х положений следуют и задачи специалиста по соц работе

он медиатор, координатор его задача активизация ресурсов и установление взаимодействия при решении проблемы между административными институтами и учреждениями соц работы. сама работа спеца выстраивается на основе диагностических индикаторов.

Ситуационный менеджмент - управленческая концепция и в то же время - метод СР.

Основные положения теории ситуационного подхода разработаны Питером Друкером (профессор менеджмента Высшей школы бизнеса при Нью-Йоркском университете) - наиболее выдающемся современным ученым в отрасли менеджмента. П. Друкеру (1909 г. рождения) в 1967 году Общество развития менеджмента вручило высшую награду - ключ Ф. Тейлора.

Ситуационный подход пытается увязать конкретные приемы и концепции с определенными конкретными ситуациями для того, чтобы достичь целей организации наиболее эффективно. Ситуационный подход концентрируется на ситуационных различиях между организациями и внутри самих организаций. Он пытается определить, каковы значимые переменные ситуации и как они влияют на эффективность организации. 

Особенности менеджмента в социальной сфере.

1) характер процессов, в к-ых осуществляется управление:

- высокая нравственная и духовная составляющая,

- отсутствие непосредственного материального интереса, в связи с этим – низкая рентабельность и самоокупаемость.

2) особый характер форм собственности организаций; Собственниками средств труда являются учредители – гос. и муниципал. органы власти.

3) как правило, некоммерческий характер организаций;

4) существование ряда льгот, к-ыми государство поощряет эту деятельность (льготное налогообложение, льготы на гос. предметы, приобретение имущ-ва)

5) ограниченность применения в этой области рыночного механизма и необходимость гос.регулирования вытекает из того, что

-услуги должны быть получены подавляющим большинством, а оплачивать могут не все

-рыночные отношения могут привести к тому, что услуги станут товаром, который смогут приобретать не все

- необходим тщательный контроль деятельности

Контроль - это процесс обеспечения достижения организацией своих целей.

Целью контроля, с одной стороны, является выявление слабых мест и ошибок в процессе производства и управления, своевременное их исправление и недопущение повторения; с другой стороны, обеспечение соответствия между намеченными планами и проводимыми мероприятиями.

Объектом контроля являются средства и предметы труда, персонал, производственные и управленческие процессы.

Руководители осуществляют функцию контроля с момента, когда они сформулировали цели и задачи и создали организацию. Любая организация обязана вовремя фиксировать свои ошибки и исправлять их до того, как они станут на пути достижения целей организации. Виды контроля: предварительный, текущий, заключительный.

Контроль во всех профессиях проходит одинаковые стадии развития. Руководители решают вопрос о принятии новых членов, регулируют полномочия, устанавливают стандарты практической работы и профессиональной этики, согласовывают различные уровни монополии на решение. Тем не менее, в контроле в социальной работе проявляются свои отличительные, характерные черты.

Мотивация – заинтересованность в выполнении работы.

Мотивирование — это процесс побуждения себя и других к деятельности для достижения личных целей или целей организации. Мотивирование бывает только положительным и формируется в соответствии с потребностями (потребность в признании собственной значимости, в самореализации, в участии в рабочем процессе, материальные). Внешние относительно человека средства, которые в той или иной мере побуждают его в процессе труда, называются стимулами. Стимулирование бывает и позитивным и негативным.

Стимулы могут быть: материальные/нематериальные, формальные/неформальные.

Группы управленческих проблем в организациях, учреждениях и службах социальной работы

2 подхода

1. Эффективность социальной работы

Соотношение между достигнутыми результатами (эффектами) и затратами, связанными с обеспечиванием этих результатов

Соотношение между фактически достигнутыми и необходимыми результатами

Проблемы оценки эффективности:

Выбор предметов оценки (что мы будем оценивать на эффективность?)

Кто долж. ен оценивать эффективнсть? (клиенты, соуиальные работники, руководители, приглашенные наблюдатели)

Методы оценки и методики

Факторы, влияющие на эффективность и неэффективность

Билет 6. функции управления социальной работой: общая характеристика, методы, особенности реалзации в учреждениях социального обслуживания.

Общая характеристика функций управления.

Функция	Методы
Прогнозирование	Моделирование, экстраполяция (перенесение нынешнего состояния на будущее), экспертные оценки, метод сценария, разработка соц.паспорта + все социологич.методы (наблюдение, анкетирование, интервью, контент-анализ, нарративн.интервью, биографич.метод)
Планирование	Перспективное планирование: аналитический, нормативный, целевой Текущее планирование: метод Ганта, ПЭРТ (критического пути), сетевой график
Мотивирование и стимулирование	Индивидуальный и коллективный методы, формальный и неформальный, материальный, соц-психологический
Координация и создание системы коммуникации	Аналитический, обратной связи, опросы, система сбора информации через ящик, выпуск информ.бюллетеней и др.
Функция контроля	Проверка ведения документации, анализ бюджета, психол.тестирование, выработка стандартов и нормативов, обсуждение возникших проблем и др.
Управление персоналом	Собеседование, тестирование, оценка факторов эффективности и неэффективности, семинары, тренинги и др.

Методы управления социальной работой.

Выделяют несколько групп методов управления:

- административные

- организационные

- экономические

- социальные

- соц-психологические

- психологические

Административные и организационные методы образуют отдельную группу организационно-административных методов, которые рассматриваются по основным функциям управления.

Администрирование – вид управленческой деятельности, включ. в себя установление и поддержание формальных аспектов организации на основе выработки норм и нормативов, стандартов взаимодействия между сотрудниками, сотрудников и клиентов и т.д.

М. Вебер большое внимание уделил лидерству руководителя, структуре власти в организации. Власть и структура организации им рассматриваются как взаимосвязанная система. М. Вебер различал три типа организации.

• Харизматический – когда ее возглавляет руководитель с харизматическими личностными качествами.

• Традиционный тип организации – когда при смене руководителя все подчиняются новому руководителю.

• Идеальный (бюрократический) – основан на специальном разделении власти. В основе управления лежат знания, опыт и административные навыки.

Мотивация – заинтересованность в выполнении работы.

Мотивирование — это процесс побуждения себя и других к деятельности для достижения личных целей или целей организации. Мотивирование бывает только положительным и формируется в соответствии с потребностями (потребность в признании собственной значимости, в самореализации, в участии в рабочем процессе, материальные). Внешние относительно человека средства, которые в той или иной мере побуждают его в процессе труда, называются стимулами. Стимулирование бывает и позитивным и негативным.

Стимулы могут быть: материальные/нематериальные, формальные/неформальные.

см.билеты 35 и 36(сущность и технология прогнозирования, проектирования, моделирования)