Возможности

1. Закон о национальной службе здравоохранения и местного попечения требует, чтобы местные власти в сотрудни­честве с местными отделами здравоохранения и муниципального жилья разработали Общий план попечения в общине; тем самым Закон обеспечивает механизм привлечения внимания на местном уровне к необходимости общественной поддержки членов общины с врожденными недостатками. Вследствие этого создается возможность расширения услуг, предоставляемых Carenet.

2. Удовлетворяются потребности в специалистах, кото­рых могли бы предоставить другие организации, что является результатом появившейся возможности оказывать клиентам дополнительные услуги, если их приобретатель располагает достаточными средствами (ранее деятельность интерната Carenet ограничивалась только небольшим числом пациентов и клиентов, финансирование которых осуществлялось на об­щих основаниях).

3. Кроме того, вышеназванные изменения в структуре финансирования обеспечивают возможность предоставления более гибкого набора услуг, например облегчить обслужива­ние клиентов на дому.

4. Возрастающее использование информационных техно­логий должно увеличить эффективность деятельности орга­низации и повысить ее конкурентоспособность. Например можно создать базы данных для расстановки персонала наиболее удобным образом с точки зрения местожительства кли­ентов и сотрудников социальной службы.

5. Приватизация позволит сделать организацию более поворотливой, гибкой и конкурентоспособной, скажем, мож­но будет не так строго придерживаться требований и инст­рукций Совета графства.

Угрозы

1. Представленный местным правительством отчет указывает на возможность реорганизации Совета графства, на­пример разбивки его на ряд унитарных служб. А это может существенным образом нарушить сложившиеся взаимоотно­шения между службами, создать обстановку неопределенности и парализовать налаженную работу социальной службы.

2. Продолжающееся дробление среднего уровня руково­дства приводит к утрате персоналом навыков управления и перекладывает основную нагрузку на руководителей групп.

Хелен понимала, что анализ SWOT представляет собой простой перечень абсолютных преимуществ и недостатков организации, но, строго говоря, этот перечень должен быть относительным, т.е. все достоинства и недостатки должны оцениваться с точки зрения конкуренции. Это натолкнуло Хелен на размышления о понятии конкурентов - существуют ли конкуренты в области деятельности общественных организаций, так как они существуют в коммерческой сфере, и если да, то кто они?

Конкуренция

Как оказалось, на местном уровне имелись два конку­рента: один - в некоммерческом секторе добровольных орга­низаций, другой - в частном коммерческом секторе. Добро­вольные организации обычно возникают на основе благотво­рительных организаций, которые выявляют потребности жи­телей местной общины, не охваченные государственным сек­тором. В данном же случае оба типа организаций финанси­руются отделом здравоохранения и отделом социального обеспечения и используют в своей деятельности собственность, приобретенную на средства отдела здравоохранения. Некоторые сотрудники этих организаций время от времени предлагают интернату Carenet свои услуги в качестве подме­няющих или временных сотрудников по уходу. Проводя собе­седования с ними, Хелен сумела немного уяснить для себя, каким образом и какие именно услуги они оказывают.

Большая часть клиентов этих организаций поступила к ним в результате закрытия госпиталей длительного пребыва­ния, где они жили. Госпитали были закрыты под лозунгом возвращения в общество людей с врожденными недостатка­ми. К сожалению, по прошествии некоторого времени часть этих пациентов была переведена в больницы для умственно отсталых, хотя истинная причина их недуга не была выявле­на. Например, в некоторых больницах содержатся глухие, ко­торых врачи по ошибке приняли за умственно неполноцен­ных. Но какими бы ни были причины заболеваний и недос­татков этих пациентов, естественно, что время на их приспо­собление к нормальной жизни весьма велико, и они не могут обойтись без посторонней помощи. Однако большинство па­циентов все же имели настоящие недостатки умственного развития, причем в некоторых случаях пациенту помимо по­мощи, оказываемой интернатом Carenet, требовался допол­нительный уход.

Служба здравоохранения перевела часть пациентов за­крывшихся госпиталей в интернат Carenet, но в основном пользовалась услугами добровольных организаций. Причина этого проста - в секторе добровольных организаций услуги по содержанию и уходу гораздо дешевле, что является решаю­щим фактором в условиях ограниченности бюджетного фи­нансирования. Конкурентное преимущество добровольных организаций в области цен является следствием ряда причин. Во-первых, заработная плата, которую получает персонал по уходу за пациентами примерно на 40% ниже, чем в интерна­те Carenet. Во-вторых, требуемый Советом графства высокий уровень контроля и наблюдения за персоналом, осуществляе­мый в интернате Carenet, значительно увеличивает наклад­ные расходы. В-третьих, в добровольной организации неко­торые пациенты соглашались проживать вместе в одном до­ме, например вшестером. Среди пациентов Carenet макси­мальное число живущих вместе пациентов - четверо.

Были и еще причины, по которым услуги, предлагаемые интернатом Carenet, считались более качественными и пре­стижными. Некоторые добровольные организации и органи­зации частного сектора получали от отдела здравоохранения и Совета графства фиксированный объем средств. После по­крытия всех расходов от этой суммы оставалось немного, и эти остатки передавались пациентам на карманные расходы. Но суммы были настолько малы, что не могли позволить па­циенту питаться по своему вкусу, или покупать одежду, или приобретать домашнюю обстановку, или планировать отдых и путешествия. Иными словами, карманные средства не обеспечивали человеку настоящей независимости. Напротив, в интернате Carenet размер средств, передаваемых пациенту на личные нужды, был значительно выше, они пользовались всеми благами государственного социального обеспечения и могли использовать свои деньги по своему усмотрению.

«До этого места все у нас хорошо», - резюмировала Хелен, -«но беспокоит то, что же будет дальше? В каком направлении пойдет дальнейшее развитие?»

В настоящее время интернат Carenet имел возможность нанимать дополнительный персонал в ответ на требование кураторов (менеджеров по уходу) о дополнительных услугах для имеющихся пациентов, а также для привлечения новых клиентов. Однако появились основания полагать, что финан­совые трудности могут привести к ограничению расходов. Это, в свою очередь, могло бы означать, что услуги новым клиентам будут оказываться только в том случае, если объем услуг нынешним клиентам интерната будет сокращен или уменьшен. Какова же в данном случае может быть основа для маркетинговых задач? И уместно ли в таких обстоятельствах ставить перед собой какие-либо маркетинговые задачи? И тут Хелен начала размышлять об общих задачах и целях свог ей организации и о том, дает ли ее положение ей возможность оказывать влияние на содержание и масштаб этих задач.