34. Державне регулювання інвестиційної діяльності

Інвестиції - це довгострокові вкладення капіталу у підприємницьку діяльність з метою одержання певного доходу (прибутку).

Правову основу організації і регулювання інвестиційної діяльності в Україні закладають Закони України "Про інвестиційну діяльність", "Про цінні папери і фондову біржу", "Про іноземні інвестиції", Господарський кодекс України тощо..

Принципи державного регулювання інвестиційного процесу в Україні:

- підвищення ролі і збільшення частки внутрішніх джерел інвестування національної економіки;

- удосконалення нормативно-правової бази з метою збільшення обсягів залучення інвестицій;

- забезпечення позитивних, інноваційних мікроструктурних зрушень;

- послідовна децентралізація інвестиційного процесу;

- збільшення частки власних коштів суб'єктів господарювання у фінансові інвестиційні проекти;

- виділення бюджетних коштів переважно для реалізації державних пріоритетів, програм, проектів, спрямованих на забезпечення структурних зрушень в економіці;

- адресність інвестицій - фінансування інвестиційних проектів відповідно до державних цільових програм);

- надання переваги раніше розпочатому будівництву, технічному переобладнанню та реконструкції діючих підприємств;

- обов'язкова державна експертиза кожної інвестиційної програми і проекту;

- розширення джерел фінансування інвестиційних проектів (змішане фінансування);

- запровадження системи страхування інвестицій;

- здійснення відповідними державними організаціями контролю над цільовим використанням централізованих інвестицій тощо.

Державне регулювання інвестиційної діяльності здійснюється шляхом:

* прямого управління інвестиціями - здійснюється органами центральної та місцевої влади й управління (Міністерства та інші органи центральної виконавчої влади);

* регулювання умов інвестиційної діяльності;

* контролю за законністю здійснення інвестиційної діяльності всіма учасниками інвестиційного процесу та інвесторами.

Пряме управління інвестиціями передбачає:

- прогнозування, планування та програмування розвитку національної економіки та окремих її структурних елементів;

- формування бюджету, передбачення у ньому обсягів державного фінансування інвестицій;

- планування централізованих державних коштів;

- розміщення держконтрактів і контроль за їх виконанням;

- визначення умов реалізації інвестиційних проектів та їх експертизу;

- проведення інвестиційної діяльності. Обсяги державних інвестицій за рахунок коштів ДБ за поданням уряду затверджує ВР України.

Міністерства і відомства визначають (конкретизують) дані щодо ризиків та обсягів інвестицій за відповідними програмами.

Державні, міждержавні та регіональні інвестиційні проекти та програми, що фінансуються за рахунок бюджетних і позабюджетних коштів, підлягають обов'язковій державній експертизі.

Важливим елементом регулювання інвестиційної діяльності є експертиза інвестиційних проектів. Інвестиційний проект - це планування, аналіз та освоєння інвестицій (інвестиційна діяльність). Реалізація інвестиційної політики держави передбачає розробку й аналіз інвестиційних проектів. Обов'язковій державній експертизі підлягають державні, міждержавні й регіональні інвестиційні проекти та програми, які реалізуються за рахунок бюджетних і позабюджетних коштів з питань дотримання екологічних, санітарно-гігієнічних вимог, вимог пожежної безпеки, архітектурних вимог, будівельних вимог і правил. Особливі вимоги щодо експертизи висуваються до інвестиційних проектів із залученням іноземних інвестицій, де виникають вимоги щодо отримання митних і податкових пільг.